体验全程办事代理制(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月04日10:58 北京日报

　　怀柔区转变政府职能见闻之四

本报记者董少东　　怀柔区国土资源和房屋管理局工作人员正在耐心向办事人解答。吕晓国摄

　　都说全程办事代理制好，好在什么地方？耳听为虚，眼见为实。昨天，记者当了一回办事人，体验了一下全程代理。

　　记者选定的事项是到怀柔区国土资源和房屋管理局办理房产证。有过个人办理房产证经验的人大概都有这样的体会，过去这个过程繁琐而冗长，几个月能拿到证算是快的，花上一年甚至几年也不鲜见。

　　如今，全程办事代理制给了人全新体验。

　　来到怀柔区国土资源和房屋管理局全程办事代理大厅，首先遇到代办员井全顺。一声“您好”，一杯热水，先让人心里热乎乎的。

　　记者向井全顺询问办理房产证需要哪些手续，他取来一份全程办事代理制告知卡，逐项给记者解释：来办理房产证只需带齐个人身份证、房屋买卖合同、购房发票和个人印章。对每份材料的特殊要求，他也一一说明。

　　记者向井全顺说明来意，并提出假定自己已经具备了全部材料，请他为记者演示一遍全程办事代理制的全过程。井全顺非常痛快的答应了记者的要求。

　　井全顺告诉记者，记者申办的个人办理房产证属于联办件。这个事项以前要90个工作日，实行全程办事代理制的最初阶段，受理大厅对申办人承诺在35个工作日内完成。后来根据全程办事代理制的运行情况，国土资源和房屋管理局对科室职能重新调整，减少办事环节，消减了部分提交材料，现在的承诺时限只有3个工作日。

　　他首先带记者来到受理窗口，在这里，申办人先在承办人员的指导下填写全程办事代理承办单和反馈单，写明申办人的姓名、申办事项、申办日期、联系电话等，承办人在上面签上自己的名字后，这件事就由他全程负责了。承办的事项同时输入怀柔区纪委监察局的网络监控系统，这个系统会给出一个相应的密码。密码输出口在受理窗口外，只有申办人能够拿到。这是留给申办人在保密的情况下为政府部门打分的。与此同时，受理室还会打印出一份税费代缴明细表，随同申办人上交的材料一同流转。

　　“如果我上交的材料不够怎么办？”记者在这个环节忽然提出。井全顺说，这要视具体情况而定。像个人身份证、房屋买卖合同、购房发票是当时必需的材料，如果不齐备，承办人会给申办人一份详细的全程办事代理制告知卡，指导申办人备齐材料。而个人印章并不一定马上就用到，承办人就在税费代缴明细表上注明，并提醒申办人下次来取证的时候一并带齐即可。

　　申办人在交齐材料并填写完承办单后，申办的事项就不用自己管了。比如个人办理房产证，承办人会把材料送到相应职能科室履行手续，并在税费代缴明细表上分别写明按规定需要交纳的费用。记者在一张已经完成的表上看到，契税、维修基金、测绘费、印花税等所有办理房产证所需的费用，全都分门别类写得明明白白。而整个代理过程则分文不取，全部是无偿服务。

　　在这个过程中，每项手续在每个科室都分配了相应的时间，承办员就成为代理事项的督办员，监督每个科室的办事期限。

　　所有手续完成后，由交易科制成的房产证和税费代缴明细表又回到了承办员的手里。承办员按照承办单上的联系电话通知申办人。

　　井全顺笑着说，以前是来办事的人催着我们，现在经常是通知了申办人，那边却说“这么快？我的钱还没准备好，再等两天吧。”好像是我们在催着他们了。

　　在全程办事代理大厅的监督窗口前，有一个密码输入器。在接到通知来取房产证的时候，申办人可在上面输入密码，根据工作人员的受理结果和服务情况，可以选择“满意、基本满意和不满意”3个按钮中的一个。输入的结果直接进入怀柔区纪委监察局的监控系统。办事逾期了或申办人感觉不满意了，监察局马上会根据存档调查处理。井全顺告诉记者，截止到目前，怀柔区国土资源和房屋管理局全程办事代理大厅共承办了4957件事项，群众满意率为100％。

　　按照程序，记?吣Ｄ馍臧斓姆坎そ诹教炷谀玫绞郑绞痹侔凑账胺汛擅飨副硪徊⒔荒筛髦址延谩4油分廖玻闵献裳钦呃垂磷试春头课莨芾砭植怀危唤哟ヒ晃桓涸鹑檀淼墓ぷ魅嗽本常炖硪桓龇坎ぶ恍璨坏?3天的时间。

　　