新华网上海11月4日电 （记者吴复民徐寿松）上海市统筹城乡发展，把优化资源配置的空间由600平方公里中心城区拓展到6300平方公里整个城乡陆域，将产业集群作为促进城乡一体化进程的有效载体。产业集群使得上海的制造业由比较优势向竞争优势跃升，推动着上海经济一路攀升。八大产业集群“芙蓉出水”

　　前十个月的统计分析显示，上海工业今年全面冲高，工业总产值将首破1万亿元大关，工业利润稳超700亿元，工业对上海经济的贡献率超过50％。

　　这一成就的主体创造者便是产业集群。所谓产业集群是指数十家关联企业在利益最大化的共同目标下，聚居于一定区域，以一家或数家企业为龙头，相互依托，形成从原料、生产到包装、销售、服务的上中下游产业链。其规模巨大，可带动一系列附属产业和周边地区发展，促成一批副中心城在郊区崛起。

　　根据“市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平”的城乡统筹发展目标，上海十余年锲而不舍，推进产业结构和生产力布局的战略性调整。进入新世纪，上海认真借鉴五大世界级都市圈在形成过程中都有产业集群作为支撑的经验，充分把握全球制造业转移的机遇，努力提升现代制造业的功能与水平。如今，八大产业集群已成上海经济版图最鲜亮的底色。

　　在上海市区的北面，精品钢材及延伸产业集群赫然成型。政府推动与市场驱动相结合的宝钢与上钢联合重组，使200来家从冶炼、轧钢到各式管、线型材的产、销，非钢产品的生产企业和研发中心，聚集在以宝钢为龙头的钢铁产业链上，形成60多亿元的年纯利。

　　在南面，多元投资的上海化工区围海造地，先期形成10平方公里区域面向全球招标， BP、BASF、BAYER三大国际化工巨头同时落户。一个北连金山石化、南接吴泾化工、生态和谐的世界级化工产业带雏形已傲立于昔日荒芜的滩头。

　　在东南，已形成国内微电子生产线最密集区。中央和上海两级政府数十亿元的投资带动了数十倍于国资的海外资本、民间资本以及先进技术与一流人才的进入。在英特尔、ＩＢＭ等国际巨头编织的ＩＴ产业群落里，近2000家ＩＴ企业的上中下游产品占据了全国市场的半壁江山。往日浦东的繁华只限于黄浦江畔，而今不断东扩。

　　在西北，上海汽车城雄姿英发。国内唯一的轿车试验场、汽车测试中心崛起于此，汽车学院和Ｆ1赛场兴建于此，整车与零部件厂商云集于此。

　　在西南，电站等大型成套设备和航空航天等装备产业集群声名远播，“神舟五号”飞船的发射、装备设备多由此出；三峡、秦山等超大型电站的主体设备在此生产。

　　在长江口，外高桥、沪东中华船厂、振华港机濒海临江而立。作为中国近代工业摇篮的江南造船厂也将搬来布局扩产，一个造船及港口设备产业集群的“婴儿”初闻啼声。此外，临港集装箱、物流产业集群以及新兴的生物医药和中药产业集群也在形成中。

　　无论是宝山、嘉定还是金山、南汇，无不抓住培育产业集群的机遇，经济呈迅猛发展态势。上海郊区居民人均年收入已突破6000元大关。城乡就业服务机构联网，产业群落每年为农民增加几十万个就业岗位。农村保险、城镇保险与城市保险不再分割，随着农民身份的变化可以转换，郊区城市化步伐大大加快。

　　不同所有制之花在产业群落竞放

　　纵观产业集群对上海经济和社会发展的贡献，可以有许多视角。为不同的所有制经济提供发展的温床是产业集群最大特色。上海经济棋盘上的八大产业集群中，混合所有制经济位居主导，股份制成为公有制的主要实现形式。今年前三个季度，上海工业总产值构成显示，外商及港澳台投资的合资与独资企业占61．7％，国资参股的股份制经济及股份合作企业占23．7％，纯粹的国有经济占8．2％，此外是集体及其他经济。不同所有制经济成分在提振产业的共同目标下相得益彰。

　　特色之二是充分的外向度。上海工业是最开放的领域，上海利用外资总量的7成以上、全市年出口额的40％都由工业实现。生产要素的国际化配置主要在八大产业集群实现。规划面积22平方公里的浦东微电子产业带吸引投资80多亿美元，其中近60亿美元是外资。不仅是制造、封装、测试，就连LSILOGIC等世界顶级设计企业也纷至沓来，上海集成电路制造技术得以接近国际一流水准。国内发展和对外开放在这里和谐统一。

　　特色之三是在产业集群中，中小企业得以扬长避短。由于地域相近、专业配套，产业集群内信息对称性增强，交易成本降低，长期困扰中小企业的信贷担保不足、技术创新力量不强、难以聘用高素质研发人员等一系列难题迎刃而解。仅张江“药谷”就集聚了150多家创业型生物医药类中小企业。

　　特色之四是投资高回报性和产业稳固性。今年上海工业的人均ＧＤＰ将达1．7万美元，是上海人均ＧＤＰ的两倍多。产业集群的“溢出”效应放大了投资回报率，7％－9％的高收益回报引得国际制造业移往上海的步伐加速。同时，产业集群的利益关联性又有效地防止了外资主导下的产业漂移，统筹区域发展便有了稳固的产业基础。

　　让产业集群承载城乡一体化的梦想

　　作为区域统筹发展的战略选择，上海产业集群的崛起还突破了就城市建设城市的套路，把整个产业布局与城市建设渗透融合。

　　目前，上海八大产业集群已形成近万亿元年产出的规模。但其集成度还有待提高，对新技术和服务产业发展的带动还可以更大。上海市决策层提出，为实现中央对上海发展的定位目标，上海要以更开阔的眼界、更宽阔的胸怀、更恢宏的气魄来谋划和加快发展，跨越产业升级、体制约束和城乡二元结构的“坎”。

　　最近，上海各综合部门正在完善规划，以进一步促进中心城区和郊区协调发展，提高空间结构效益，使郊区成为带动发展的增长极；进一步提高产业的集群度与土地的集约化使用水平，更加合理地优化产业布局和整合资源，为提升中国制造业的竞争优势发挥积极作用。上海经济主管部门还特别关注产业集群天然具有的很强的可延伸性，决心在提升制造业能级的同时，促进服务于制造业的现代服务业迅猛发展，把制造业产业链延伸得更长，新创造大批就业岗位。列入发展规划的有汽车售后服务、电站设备运营培训、电梯保养维修、工业房地产业、工业旅游业等生产性服务业等，为上海保持低失业率、实现城乡经济社会的协调发展积蓄新的“动能”。（完）（来源：新华网）