新华网长春11月4日电（记者 李亚彪王强）35岁的姚建东一年前是吉林省辽源市工农派出所所长，现在却成了一名普通的基层民警。这是辽源市推行警务改革的结果。

　　今年以来，吉林省为解决基层警力不足的问题，在辽源市探索警务管理体制改革，削减臃肿的机关和领导职数，大批民警从机关下到基层工作，其中150多名像姚建东这样的干部由“官”变成了“兵”。目前，辽源市从城市到农村的基层警力接近或达到了总警力的90％。

　　辽源市辖两区两县，过去全市总警力占总人口的比例远远高于全国平均水平，但基层警力仍显不足。以两个城区公安分局为例，户籍民警、刑警、治安民警等实战警力加在一起不到总警力的一半，大量人员集中在机关。2002年，辽源市侦破案件和抓获人犯数量均居历年之首，刑事发案率同比仅下降0．6％，老百姓的安全感没有得到明显提高，公安机关在年终政府部门评议中仍然名列末位。优化配置警务资源，把有限的人力用到刀刃上，成为辽源市公安局各级领导的共识。

　　在吉林省公安厅和辽源市地方领导的支持下，今年上半年，辽源市公安局撤销市区2个分局和19个派出所，成立了8个警察署，变传统的三级管理模式为二级管理，警察署直接隶属于市公安局。与此同时，辽源市公安局将机关原有的47个内设部门改为17个，臃肿的上层警力全部被挤压到基层。今年6月份，辽源市在完成城区警务管理体制改革后，启动两县的改革。县局机关被精简为刑事警察大队、治安警察大队等五大部门，富余的警力被充实到农村，在2个或3个乡镇设立一个警察署。至此，辽源市城区与两县有九成警力沉入了基层。

　　在改革中，大批领导干部变成了普通民警，仅两个城区分局就有近百名科、所、队长由“官”变成“兵”。现为向阳警察署普通民警的姚建东改革前是派出所所长，曾被认为是副署长的热门人选，谁知在笔试中没有过关，心头背上了包袱。署领导多次找姚建东谈心，根据他业务特点安排他负责控申、政务监督等重要工作。市区各警署的23名副主任科员、主任科员的名额被安排给这些原来的科、所、队长。这些举措稳定了干部队伍，确保改革顺利进行。

　　警务改革后，基层广大干部群众广为称赞。东辽县安恕镇曲家村党支部书记梁宝文说：“以前不发案村里看不到警察，现在总见他们在村里巡逻，打架斗殴的事少了，办户口什么的也更加方便，村民的安全感明显提高了。”（完）（来源：新华网）