新华网长春11月4日电（记者 李亚彪王强）辽源市警务管理体制改革已经基本完成，实践证明，过去那种上面粗、下面细的“倒金字塔”形警务设置模式，不但影响了警务效率，而且损害了公安队伍的形象。不少民警位居机关，离群众越来越远。如何还警于民、重塑形象，辽源市的改革迈出了重要的一步。

　　据吉林省公安厅统计，全省公安干警人数占全省总人口比例比全国平均数高了近4个百分点。可长期以来，这样的警力在基层仍显得捉襟见肘。有的农村甚至出现2人派出所、1人派出所，老百姓平日里很难见到警察。一些基层民警说，这种派出所已经失去了基层治安防控的意义，平时所里唱“空城计”，出警时难以做到快速反应。

　　警力是如何“缩水”的呢？从吉林省的情况看，主要原因就在于在编制使用上头重脚轻、机关臃肿，部门设置和领导职数配备不科学。在辽源市两个城区公安分局，每个分局的部门设置与上级公安机关一一对应，一大半警力集中在机关，平时工作不多，警力资源出现浪费。

　　基层警力不足成为困扰基层公安工作的一个重要因素。在城市，派出所户籍民警工作重点是责任区，由于基层缺人，多数民警集多警种于一身，刑事案件、民事纠纷、治安案件全压过来，抽不出时间下责任区，“副业”冲淡了“主业”，“责任田”撂了荒。民警对责任区及区内重点人口不熟，一旦发案线索上不来，直接影响案件侦破。在农村，非警务活动任务繁重，有的派出所甚至参与催粮收款、征地、计划生育等工作。由于警力不足，基层民警打疲劳战，无法休整，有的民警精力、体力跟不上，身体状况差，形成警力内耗的恶性循环。这一系列问题直接影响了公安队伍的形象，百姓的安全感得不到提高，而公安工作在年终政府部门评议中名列末位。吉林省公安厅一位领导说，过去有的地方公安工作掉入“队伍问题严重—教育整顿—再严重—再整顿”的怪圈，就是因为没有解决治本的问题，进行警务改革将有助于重塑公安队伍形象。

　　改革时不我待，辽源已迈出了一大步。辽源的改革有3个特点：一是创新性，管理体制、工作模式、警务机制是全新的；二是整体性，从城区、两县全部进行改革；三是彻底性，这次改革不是维持现状的修修补补，而是对几十年传统公安管理体制的一场革命。这些探索都可以成为后来者的宝贵财富。（完）（来源：新华网）