新华网石家庄11月5日电（记者张洪河）“谁都管，谁都不管，有利就管，无利就不管。”这已成为城市管理中一个难题。河北廊坊市积极探索城市管理之道，通过成立综合执法局，使这一难题迎刃而解。

　　和许多城市一样，廊坊市在城市管理上也陷入多头执法的怪圈。按照传统的城市管理体制，各职能部门分设专业执法队伍，在各自行业内行使职权。可是在目前的城市管理中，许多工作不是仅靠一家单位就能完成的，需要各部门之间的相互配合，其中涉及的就有规划、市容、园林、市政、工商、公安、交通、卫生等多个部门。然而，执法机构林立，执法队伍臃肿，部门之间职权不明、职责不清，造成有利的事争着上，无利、难管的事互相推诿扯皮。部门之间又互不通气，造成管理上的脱节，老百姓戏称：“七八个‘大盖帽’管不住一顶‘破草帽’”。

　　为解决多头执法问题，廊坊市于2001年7月正式成立了城市管理综合执法局，综合行使市容环卫、绿化、规划、工商、公安、交通、卫生等多个职能部门的行政处罚权，涉及城市管理方面的事情，全由其管理，小到小摊小贩随意占道，车辆、工地噪声扰民，大到整治城市“牛皮癣”、纠正违章乱建等。这样，变多家执法为一家执法，一个“大盖帽”管全城，有效解决了在城市管理中多家管理又管不好、多家执法又有空当的问题。

　　综合执法涉及到多个部门的行政执法权限，为提高执法效率，综合执法局专门成立了执法巡查队，从早7时到次日凌晨2时进行全方位巡查治理，有效解决了执法工作时间断档和管理脱节问题，大大提高了综合执法效能。为提高执法人员的综合素质，该局坚持进行专业知识和行为规范等多方面的培训，使执法队员形成了自我约束、文明执法的良好风气。今年以来，他们没有发生一起执法过错。

　　“老百姓也由过去不理解，变为现在的认同和支持。”廊坊市综合执法局一位负责人说，“以前出现一些问题不知该归谁管，矛盾纠纷不断，如今大家都知道找‘综合执法’。”（完）（来源：新华网）