本报讯（记者／刘茜　通讯员／叶华新　童朝晖　周颖妍）笔者从广州市工商局获悉，近两年来，广州无照经营出现了一个新的动向，外籍人在广州无照从事经营活动的现象比较突出。据不完全统计，仅今年1－9月，广州工商部门就接到外籍人无照从事经营活动的投诉举报130多宗。

　　由于缺乏专门的法律、法规依据，工商部门在查处越来越多的涉外无照经营案件时，遇到许多难题。

　　据了解，这些难题一是对如何界定“经营”的定义难。在越秀工商分局所查处的案件中，当事人在我国境内均有购买的行为，而售卖的行为则发生在其本国境内，这样的行为可否称为“经营”，在现行的行政法律、法规中，没有一个清晰的定义。二是行政处罚难。不论国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》还是广东省、广州市查处无营业执照经营的有关规定以及其它的法律、法规，均没有明确对外籍人无照经营行为的处罚和具体的操作办法。三是处罚执行难。由于涉及外国人，工商部门作出行政处罚后，在执行中遇到难掌握外国人行踪、难于申请强制执行等问题。