江苏省要在全国率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，广大农村居民的卫生保健怎样跟上去?省委省政府近日出台的关于贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的意见，提出了八大方面28条要求，明确“从2003年到2010年，各级政府每年增加的卫生事业经费，主要用于发展农村卫生事业”。

　　省委省政府的文件说，今后一个时期，全省农村卫生工作的目标任务是：经过3－5年的努力，建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村医疗保障制度。主要包括：建立基础设施齐全的农村卫生服务网络，具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，精干高效的农村卫生管理体制，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，比较完善的农村突发公共卫生事件应急处理体系。其中，2005年全省以大病统筹为主的新型农村合作医疗覆盖率达到80％以上，农村自来水普及率达到95％以上，卫生厕所普及率达到50%以上。到2010年，全省所有县(市、区)达到初级卫生保健先进标准。

　　构建功能完善的农村卫生服务体系。建立以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的农村卫生服务网络。县级政府要切实办好县级人民医院、中医院、疾病预防控制中心和妇幼保健所(院)。行政区划调整后的每个乡镇原则上要有1所政府举办的卫生院。村卫生室的数量和布局，由县级政府根据地域范围、交通状况以及群众需求确定。稳步发展民营医疗机构，对符合条件的民营医疗机构，在机构准入、职称评定、大型设备购置、建设用地审批等方面应与公立医院一视同仁。深化乡镇卫生院改革。各地要在2004年基本完成乡镇卫生院人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理的任务。对乡镇区划调整后多余的卫生院，可以进行资源重组或改制。大力发展农村社区卫生服务。

　　推进农村合作医疗制度和医疗救助制度建设。各地要按照省政府《关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》要求，先行试点，逐步推开，尽快建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗制度。新型合作医疗制度以县为单位进行统筹，农民以家庭为单位根据筹资标准缴纳合作医疗费用。建立农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务，不能视为增加农民负担。建立农村贫困家庭医疗救助制度。以县为单位建立独立的医疗救助基金，对农村五保户和贫困家庭给予医疗救助。2003年起，从留成的社会福利彩票公益金中提取15％用于农村贫困家庭医疗救助。

　　切实抓好农村公共卫生工作。各级政府对农村公共卫生工作承担全面责任。提高处理农村突发公共卫生事件的能力，制定和完善突发事件应急预案，建立健全应急处理体系、突发事件监测与预警体系。按“国标”建设覆盖城乡的县级疾病预防控制中心；尽快构建比较完善的医疗救治体系，县级综合医院设立传染病分院；按省定建设标准，合理配置农村发热和肠道传染病门诊、非典集中临床观察医院；规划建设好县级急救医疗站；抓好应对突发事件专业队伍建设。高度重视农村疾病预防控制，制定并实施农村重大疾病防治规划，重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、血吸虫病和职业病等。

　　加大农村医药卫生监管力度。强化农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等的准入管理，积极创造条件在中心乡镇设置县级卫生监督所派出机构，严厉打击非法行医等违法行为。继续开展对制售假劣药品、过期失效药品、兽药人用、从非法渠道进药等违法行为的专项治理，严肃查处无证无照和超范围经营药品，取缔各种非法药品集贸市场。

　　多渠道增加农村卫生投入，进一步加强领导。政府的卫生投入要重点向农村倾斜，政府财政补助范围包括：卫生监督、疾病控制、妇幼保健、健康教育和突发公共卫生事件应急处理体系建设等，必要的医疗服务、卫生事业发展建设及支持农村合作医疗制度建设等。切实把农村卫生工作摆上重要位置，主要负责同志要定期研究农村卫生工作，认真解决农村卫生事业改革与发展中的突出矛盾和问题。（文/蒋廷玉）（来源：新华日报）