扩容教学质量能否保证？

http://www.sina.com.cn 2003年11月06日03:15 山西晚报

　　太原市政府要求，“十五”期末，太原市基本普及高中阶段教育：应届初中毕业生的升学率达到85％；普通高中与中等职业教育协调发展，接受优质高中教育的学生占高中新生总量的60％。

　　根据预测，要达到基本普及高中阶段教育，太原市高中阶段教育需要增加接纳的人数为23531人。

　　当前，太原市仅有三成学生可享受优质高中教育。2005年，要达到60％的高中新生接受优质教育，目标能实现吗？

　　而家长们最为担心的是，学校一味地扩容，师资力量、教学质量、硬件设施能否得到保障？当前愈演愈烈的“择校风”还会持续多久？

　　万余名考生今年无缘普高

　　今年太原市共有38113人参加今年中考，比去年增加3187人，是历年来报名人数最多的一年。

　　为满足人民群众对普通高中教育日益增长的需求，今年太原市继续扩大普通高中招生规模，最大能力扩大计划内招生，特别是扩大优质高中招生计划，压缩自费生和扩招生比例。今年秋季实际录取新生20417人，比上年增加2371人。招生班数达488个，比上年增加57个。即使这样，中考过后，太原市仍有万余名考生无缘普通高中。

　　采访中，记者了解到，太原高中阶段教育现状是，到2002年，太原市高中阶段在校生为96152人，其中普通高中在校生数为51167人，中等职业教育在校生数为44985人。

　　太原市教育局基础教育处的工作人员给记者算了一笔账，2005年，太原市应届初中毕业生总数为48633人，按升入高中阶段教育的85％计算，升入高中阶段的学生总数为41338人，比2002年要增加8129人。看来，扩大高中教育办学规模已迫在眉睫。

　　三成学生享受优质教育

　　一面是办学规模不足，上高中难；另一面是优质高中资源紧缺，上好高中更难。太原市教育部门提供的资料显示，2002年，太原市群众比较满意的普通高中招收新生9119人，占全市招收高中阶段新生总数33209人的27．46％。

　　虽然，太原市应届毕业生中接受高中阶段教育的比例由1995年的75．26％提高到2002年的82．54％，但目前全市人民群众比较满意的高中招生规模仅为招生总量的三分之一，学生接受优质教育的需求与教育资源供给不足的矛盾显得日益突出。为了上所重点高中，家长们不惜花费重金去“择校”，并且“择校热”愈演愈烈。

　　教育界一位业内人士告诉记者，正是由于教育资源配置的不均衡，才会引发“择校热”，倘若高中没有所谓的“重点”与“普通”之分，各个学校的师资力量、教学质量等没有明显差距，就不会出现“择校”现象。

　　扩容如何解决？

　　如何才能缓解高中入学教育人数不断增加带来的巨大压力呢？只有扩大办学规模。

　　扩容需要增加的教育投入又从何而来？鼓励社会资源进入高中阶段教育。

　　采访中，记者得知，太原市政府在《关于加快高中建设与发展的决定》中，允许公办高中、企业办高中和办学历史悠久教育质量高的其他公办学校在独立法人、独立校园校舍、独立经营管理、独立教学管理的前提下，进行多种形式的办学体制改革实验，形成投资主体多元化格局，促进高中资源总量的增长。坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，发展民办高中教育。进一步鼓励有条件的高校、企业或个人利用其资源优势和影响，通过投资参股、个人承办、联合办学等形式盘活现有高中教育资源，形成政府办学为主、全社会共同参与的多种形式的高中办学新体制。

　　怎样才能提高办学水平

　　要解决人民群众日益增长的接受优质教育的需求与教育资源供给不足这一矛盾，就必须深化改革，整合资源，推进高中教育的均衡发展。

　　太原市将引导群众满意率高的高中学校，通过迁建、扩建、资源置换以及与其他学校合并的方式，扩大办学规模，高起点建设一批新校，让他们在办学条件、师资队伍、教育教学改革、内部运行机制等方面各具特色，在较短时间内得到群众和社会的认可；充实和加强一般高中建设，在改善办学条件、强化师资队伍、建设领导班子、增加经费投入、调整生源结构等方面给予更多的倾斜，努力使每一所高中都成为群众满意或比较满意的学校；打破区域限制和隶属关系，积极倡导高等院校或外地名牌高中学校在太原市举办附中、分校或与太原市学校联合办学；积极鼓励各种类型的学校组建多种形式的教育集团，实现优势互补、资源共享，增强自我发展的能力。

　　普通高中设置有严规

　　家长们最为担心的是，高中一味地扩容，教学质量能否得到保证？另外，近几年，随着高中规模快速扩张，经费投入不足，高中学校占地面积狭小，生均活动面积低于国家标准的问题也明显暴露出来，这些问题又该如何解决？

　　在首次召开的太原市高中建设与发展会议上，太原市教育局李毓玲局长表示，高中发展一定要以“提质为主，扩容为辅”，与此同时，太原市教育局出台《太原市普通高中设置标准及管理办法暂行规定》，对全市普通高中学校规模、班容量、生均用地面积、教师配置标准等都做了明确要求。

　　学校规模标准：单独设置普通高级中学最低标准为24个教学班，最大规模不得超过60个教学班；完全中学普通高中部最低标准为18个教学班，最大规模原则上不得超过36个教学班。每班学生数不得超过56人。

　　学校用地及建筑面积标准：完全中学用地总面积最低标准为19200平方米，生均占有的用地面积最低标准为16平方米；完全中学校舍建筑面积最低标准为9287平方米，生均建筑面积最低标准为10．4平方米；校园生均绿地面积达到1平方米；运动场地最低标准设置250米环形跑道一个。

　　学校教师配置标准：教职工编制与学生比，城市学校为112．5，农村学校为113．5，专任教师学历达标率达到90％以上，有一定数量的各学科带头人。

　　本报记者程洁

　　(山西晚报)