昨日（11月5日），省人大超期羁押执法检查组抵达深圳。经确认，截至今年8月25日，深圳市、区两级看守所在押犯罪嫌疑人中，超期羁押人数为740人，占在押人数的7.3%。在汇报会上，深圳公安、法院、检察院等部门一致反映，人少案多和法制不完善是导致超期羁押现象存在的主要原因，建议尽快制定符合实际的可操作性法律。深圳市政府明确表态，今明两年将适当增加“两院”的编制。

　　编制所限人少案多

　　深圳市公安局认为，法律不完善，监督权与处罚权分离等因素，导致深圳还存在少量超期羁押现象。深圳中院分析，超期羁押审判的原因主要有：一是极少数审判人员审判意识不到位，存在“重实体轻程序”、“重打轻保护”观念；二是流程管理及相关协调机制不畅。

　　深圳市检察院认为，超期羁押现象存在的主要原因是：由于编制所限，人少案多的矛盾没有从根本上得到缓解，超期羁押总是无法得到彻底解决，加上现行的“谁收案谁换押”制度还有不合理的地方，导致超期羁押责任难以区分。

　　面对超期羁押这一顽疾，深圳市监所检察部门推出对超期羁押分级督办的监督办法：即首次发现在押人员被超期羁押时，由监所检察部门派驻各监管场所的驻所检察室向办案单位发出《法定办案时限执行情况通知书》；如未得到纠正，向办案单位的上级部门提出纠正意见；仍未得到纠正，就由市或区检察院向市、区侦查、审判机关发出《纠正违法通知书》。

　　初步统计，3年多来，深圳市、区两级检察机关共纠正超期羁押5191人次，特别是今年以来，通过专项清理，全市检察环节已无超期羁押现象，公安、法院环节相关案例也大幅下降。

　　市人大高度重视超期羁押超期羁押问题已引起市人大有关人士重视。在10月28日结束的市三届人大常委会上，市人大法制委员会主任王璞、市人大代表易庆国等人均提出，检察机关要继续加大对超期羁押清查力度。

　　深圳市人大表示，相关部门明年可以将有关超期羁押需要解决的问题通过议案的形式提交市人大。据市人大常委会副主任郭荣俊透露，基于超期羁押问题主要起因于“两院”人手不够、干警长年加班加点等问题，“两院”

　　已就编制问题向市编办打了报告，市政府已明确表态：今明两年将适当增加“两院”的编制。（文/普德法 刘荣）