上海是否该设立禁讨区？街头卖艺人如何管理？目前正摆上有关方面的议事日程。这一非常敏感的问题，在昨天市政协召开的意见听取会上引起很多市政协委员的激烈讨论。

　　据悉，目前上海的有关方面正根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规的规定，草拟流浪乞讨人员救助管理办法。

　　上海在救助管理工作中发现，许多乞讨活动背后有“黑手”操纵，不少流浪儿童、残疾人被人采取“租用”、“借用”、强迫手段作为乞讨“道具”使用，严重损害了青少年及残疾人的身心健康。在本市一些主要商业街区、旅游景区、娱乐场所和公共交通集散点，出现了流浪乞讨人员增多趋势，他们或跪或躺，强行拦住过往行人、抱住行人的大腿，还有一些乞讨人员长期露宿街头等，既严重扰乱了社会治安秩序，也严重损害了上海的形象。

　　不宜设立禁讨区

　　王小耘等市政协委员认为，上海出台的管理办法不应该设立禁讨区，因为这样的话会出现诸如南京路等规定的范围不可以乞讨，反之其它地方可以乞讨的问题。作为要求建成国际大都市的上海不应该容忍出现乞讨现象，因此，管理办法应该规定，禁止在公共场所流浪乞讨、露宿。

　　划定街头卖艺区

　　一些委员认为，应该允许街头卖艺人存在，但应该划定其活动范围，并对其加强管理。臧广陵委员认为，街头卖艺人没有妨碍交通管理秩序、强索强讨、寻衅滋事等行为，也不会妨碍公民正常工作、生活秩序，如果划定了他们的活动区域，同时进行适当管理，街头卖艺有可能成为好的街景。（谢惠仁）(新闻晨报)