新华网济南11月6日电（记者丁锡国）山东适应市场经济发展需要，在全国率先将技术改造项目由审批制改为登记备案制，逐步建立起以企业为主体的项目管理体制。把“上项目权”还给企业，消除了影响企业投资的体制性障碍，大大提高了全社会的创造力。

　　据山东省经贸委快报，今年前九个月，山东省累计完成技改投资1207亿元，比去年同期增长43．6％。投资上项目，本是企业的自主行为，但受长期计划经济的影响，政府往往要替企业思前想后，甚至包办一切。项目投资大了、小了？利润高了、低了？这些完全可以由企业作出判断的微观问题，却要政府通过设定严格的审批程序进行管理。效率低下，成本上升，更为糟糕的是，经过政府严格审批的项目，常常在瞬息万变的市场面前一败涂地。

　　山东省从1998年起开始探索技术改造管理的新路子。每年，他们都邀请国内高层次的专家，对全省技改项目进行一次集中论证，形成全省技术改造的导向计划，然后向全社会公开推介，供企业与投资方双向选择。政府开始从为企业协调投资等具体事务中解脱出来。

　　去年年初，山东省在全国率先对技术改造项目管理体制进行改革，将省管权限内的项目全部由审批制管理改为登记备案制管理。过去，企业要先编写项目建议书，逐级上报，政府主管部门批复后，再编制可行性研究报告，然后再逐级上报审批。改革后，批复项目建议书、可行性研究报告、初步设计的前期工作“三部曲”简化为项目登记一步办结。备案的内容，主要看项目是否符合产业政策；备案时间，山东省经贸委在收到企业提交的《技术改造项目登记备案表》后一个工作日内完成。从今年3月起，山东省在已实施的技改项目备案制基础上，再将部分技改项目登记备案管理权限下放到各市。省经贸委委托各市经贸委，对省批权限内符合国家产业政策的鼓励类、允许类且不需要国家及省平衡建设条件、不享受国家及省优惠政策的项目登记备案。

　　山东改革技改项目管理体制，使企业技术改造的热情得以释放。据山东省经贸委提供的数据，近五年来，全省完成的企业技术改造投资年均拉动工业增加值增长6个百分点，技术进步对山东工业经济增长的贡献率达45％。技术改造成为山东推进工业结构调整的重要手段。（完）（来源：新华网）