养狗一年收费两千？狗戴口罩方能出街？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月07日09:29 南方都市报

养狗一年收费两千？　　狗戴口罩方能出街？

　　深圳养犬立法举行听证会，近百市民自发旁听献计

　　“我们没有想到市民参与会这么热烈，提出的立法建议质量这样高，我们太感谢市民了。”

　　——主持听证会的深圳市法制局副局长胡建农由衷感叹

　　本报讯公众期待已久的《深圳市养犬管理条例》立法听证会于昨日在深圳市法制局的主持下召开。近百市民自发报名旁听，19位市民发表了观点，观点主要集中在养犬管理走向人性化、服务化、科学化的讨论上。“我们没有想到市民参与会这么热烈，提出的立法建议质量这样高，我们太感谢市民了。”主持听证会的深圳市法制局副局长胡建农由衷感叹道。

　　负责《深圳市养犬管理条例》草案初稿的深圳市城管办法制处负责人介绍了修改原养犬规定的背景：统计至今年上半年，全市来办狗证的不到2000户，而街头搜到的流浪狗却达4000多只；今年上半年，广东省因被狗咬伤染上狂犬病而死亡的就达32人。正是这些问题促使政府部门开始反思原来的养犬管理问题。该负责人认为，造成这些管理问题的原因主要是养犬证收费太高，对流浪犬缺乏有效的、人性化的管理。另外，他指出，因为犬类管理和户籍管理关系密切，所以其它城市一般由警方来管犬只，而深圳由城管办来管，也造成了管理上的一些困难。

　　参与听证的市民多数是养犬者，他们认为《养犬管理条例》草案在管理的人性化和科学化方面走得还不够远。不少发言者认为，现在草案中规定的1000元办证费和200元年检费太高，并违反将在明年7月1日实施的《行政许可法》关于禁止行政许可收费的规定。他们还认为，草案中对犬类的管理不够人性化，特别是对流浪犬的管理。对科学化管理方面，有市民提出，应借鉴西方经验，给狗植入数据蕊片，这样就可通过蕊片查出随意弃狗的主人是谁，然后对其重罚，这样就可大幅降低流浪犬数量。还有市民提出管理应透明，管理部门应定期公布情况与管理费收支细目，养狗的人是很多，但有市民认为出售犬只的市场管理不严，所以在产业化和源头管理方面提出了建议。

　　特邀与会的社会学博士易松国则在会上建议，这次前来参与听证的市民基本是养犬者，他们当然会从自身利益出发提立法建议，为了全面听取立法建议，保证各方利益均衡，法制局还应在网上听听没有养犬的市民对草案的建议，因为没有养犬的市民才是全市的绝大多数。特邀的心理学博士刘仁刚则告诫爱狗者，要注意引导爱狗的青少年，与狗相处不当可能会由此引发出他们的人格发展障碍。

　　深圳市法制局副局长胡建农表示，政府部门将重视各方建议，并尽可能吸纳市民的良策，改变草案中不合理之处。他还称，因为召开这场听证会显示出了民主、理性，法制局将会继续增加立法听证的范围。

　　博士意见

　　立法目的是规范

　　易松国（专家陈述人，深圳大学社会学系社会学博士）：现今社会，养狗的目的已经发生变化，狗从单纯的工具使用变成平等情感交流的对象。但是，城市养犬也带来这样那样的问题，首先是卫生防疫问题，狂犬病的危害我们都是知道的；其次是对他人特别是未养犬人的影响，如犬吠等；最后是对公共场合的影响，如粪便污染环境等。

　　所以，对于养犬就必须进行管理。立法的目的是更加规范化管理，而为了法规能够更加科学化，就必须进行社会调查、民意调查，比如召开听证会等。立法中应体现人与动物的关系，明确狗主人对狗的责任；体现人与人的关系，明确狗主人对其他人的责任；体现人与社会的关系，明确狗主人养狗必须遵守的规则。

　　对于政府，应该提供人性化的社会化服务，如对犬只进行免费免疫，对犬只和其主人进行培训等等。针对收费，我认为应该体现公平与效率的原则，收费不应成为手段和机制来限制养犬。

　　养狗满足心理需求

　　刘仁刚博士（专家陈述人，康宁医院心理学博士）：心理学调查显示，狗的情商和智商相当于人类两岁的幼儿。大多数人对于狗的喜好处于无所谓状态，要么有一点厌恶，要么有一点喜欢。但是，不愿意饲养狗的人却占了大多数。其实，人们养狗都是出于某种原因，为了满足某种心理需求。首先是安全感和信任感，狗不会欺骗背叛主人，但是狗与人交往存在不确定心理。其次是陪伴作用，狗是一些老年人、家庭主妇填补心灵上空虚的合适对象。第三是提供娱乐，狗主在逗狗过程中获取快乐。第四是获得成就感，狗主人认为照料小狗是件有意义的事情。第五是作为施虐的对象，小狗成为泄愤的工具。第六是人际交往的手段，狗主人可以与其他养狗人结识。第七是商业动机，从事狗只倒卖可赚取利润。

　　现代社会已经形成了宠物文化，养狗也具有一种象征意义，显示财富或者表示自己的生活方式与众不同。

　　我有个建议，就是在小孩的成长过程中降低他们对宠物的依恋和依赖，培养他们更多的兴趣爱好。

　　本版采写：本报记者　傅剑锋　唐洁　本版摄影：本报记者　徐文阁

　　制图：子瑜　郭雪琼

　　图：

　　听证会现场气氛十分热烈。