高估开放风险低估好处周小川指出应转变观念　央行支持金融业开放

　　本报讯（记者／邓红辉　刘可英）中国人民银行行长周小川在昨天于珠海举办的世界经济发展宣言暨中国企业高峰会活动上发表演讲时指出：历史经验表明，人们总是倾向于低估对外开放所能带来的好处，同时高估其对国家带来的冲击和风险，发展中国家尤其如此。以这样的经验来观照中国目前开始进行的服务业开放进程，更应该坚定这样一个信念：包括金融业在内的服务业的开放，对中国的金融业、对世界都会带来好处，人行将在金融政策上大力支持和配合服务业的对外开放。

　　20年经验证明应“勇于开放”

　　为什么说人们总是低估开放的好处、高估开放的冲击和风险呢？周小川举了中国近二十年经历过的四个例子进行论证。第一个例子发生在上世纪70年代末期和80年代初期。那时，中国开始进口家用电子产品，主要是彩电和录音机。当时，有人大声疾呼，认为这样的开放会把中国的电子工业完全打垮。但最后大家发现中国电子工业在各行业里的进步是最快的。第二个例子发生在上世纪80年代后期。当时，中国大量取消了配额进口证，很多人担心这样大的开放步伐会使中国市场遭受到极大的冲击。但事实上，大家很快就发现中国的贸易保持了稳步发展势头，而且民族工业在对外竞争能力和参与国际分工能力等方面有大的增强。第三个例子是1994年推出的人民币汇率并轨——从双重汇率改为单一的浮动汇率制度。当时认为要想搞汇率并轨、实行单一的浮动汇率制度需要三个条件：出口能力大幅度增强；外汇储备非常丰富；宏观经济的管理非常成熟。实际上当时这些条件并不具备。但是国务院下了决心进行了改革，并随后实现了中国在经常项目下的可兑换，同样也取得了成功。第四个例子是中国在2001年加入了ＷＴＯ。开始，人们很担心这可能会对中国有很大的冲击。但入世后两年的实践表明：中国加入ＷＴＯ以后所带来的好处，远远大于它所带来的冲击和风险。

　　服务业开放必将惠及世界

　　“制造业开放的历史为服务业贸易的开放提供了可借鉴的道理”，周小川说。他指出：竞争会带来压力，也会带来动力，带来繁荣。开放会带来交流和技术引进，开放和竞争会使资源得到更有效的配置。在中国，服务业开放的一个重点是金融业的开放。中国在银行体系方面的确还存在着不少缺陷和不足，资本市场和保险业发展的历史都很短，因此我们确实需要加强开放前的准备工作，增强竞争力。但人们不要忘了：我们在服务业对外开放的问题上也同样容易低估开放带来的好处，高估冲击和风险。因此应该要克服这种倾向。周小川表示相信，只要按照中国政府对于ＷＴＯ的承诺，按照ＷＴＯ安排的时间表来有序地开放中国的服务业，就一定会对中国的服务业，对中国的金融业，也对世界都能带来好处。中国人民银行希望将在金融政策上大力支持和配合服务业的对外开放。