本报记者贾晓燕

　　从今年起，城管职能发生了一个重大变化：全市4000多名城管队员深入社区，走进胡同。迄今，城八区1683个社区都拥有自己的“片儿管”———城管进社区　服务老百姓

　　提起城管的职能，人们往往想到查处无照经营、取缔路边烧烤和拆除违法建设。的确，自1997年本市城管部门成立以来，这些工作一直是他们的重点。因此，“罚”和“抄”成为人们对他们的最直观的印象。

　　然而，从今年起，城管职能发生了一个重大变化，那就是：全市4000多名城管队员深入社区，走进胡同，服务群众，当起了为百姓服务的贴心人。迄今，城八区1683个社区都拥有自己的“片儿管”。这是今年市政府为群众办的60件实事之一。

　　一

　　今年初，为落实第四次城管工作会议精神，市城管执法局要求全市城管部门扩大综合执法范围和领域，积极推进城管监察进社区。通过执法重心的下移，强化街、乡的综合管理职能，形成新型执法格局和城市管理网络。

　　“别以为要一间房，搬一张办公桌就算进社区了，里面的学问可大着呢！”东城城管大队队长李均说。

　　今年24岁的巩奇，已是丰收社区的“老片儿管”了。社区里3000多位居民，他不敢说个个叫出大名，至少也能认个“脸熟”。最初，为了摸清社区的底数，他在居委会“泡”了大半个月，每天和居委会的7位同志聊社区服务，聊文化教育，聊治安情况，聊物业管理……面对如此琐碎的内容，习惯于在街面单一执法的巩奇直嘬牙花子：“该管的事儿怎么这么多？”

　　当时，居民对胡同里的7根废电线杆子意见很大。这7根电线杆子在胡同里已放了一两年，有的搁在门前的台阶底下，有的横在胡同的拐弯处，不但妨碍居民出行，还成了卫生死角。巩奇得知这一情况，先后给供电局打了5次电话，从114查号台一直找到局长办公室。一星期后，7根废电线杆子挪走了。居民们听说难题是个年轻小伙给解决的，开始对他刮目相看。

　　对于工作方式的改变，西城区丰盛城管分队的队员们也普遍感到：“进社区后，需要眼勤、手勤、腿勤、嘴勤，忙得周末都难得休息一次。”丰汇园15号楼顶层有一位居民，在窗边养了一窝鸽子。每天鸽毛满院子飞，鸽粪随处落，街坊邻居叫苦不迭。城管队员冯莉进驻社区后，连续5次登门，苦口婆心地向那位居民宣传市容条例和城区“八不养”规定。她的执着感动了这位居民，很快就把鸽子窝拆除了。

　　丰汇园社区居委会主任王凤玲感慨地说：“城管队员进社区以前，我们这儿发生点事，可不容易解决呢。现在，他们成天与我们在一起，有什么事儿也好解决了，大家都很喜欢他们。”

　　二

　　无照经营要罚款，乱贴乱挂要罚款，私搭乱建也要罚款。在不少人眼中，城管似乎就是专门罚款的。进入社区后，海淀城管羊坊店分队改变了人们的这种印象。

　　羊坊店地区有44个社区。早先，社区里的商户们对城管法规不了解，逢年过节或者碰到店庆等重要日子，他们总要在门口打出广告牌招揽生意。按照《北京市市容环境卫生条例》的规定，这种未经审批的行为应被处以100元以上1000元以下罚款。可是，城管队员前脚收，他后脚就摆，要不就是又抢又夺，一点儿不配合。

　　进社区后，羊坊店城管分队队员每人带着《致居民的一封信》和《北京市市容环境卫生条例》等宣传材料，亲自发到居民手中。他们还制作了20块展板，以卡通漫画的形式将城管法规展现出来。翻着这些制作精美的画册，商户们心里琢磨开了：“人家城管是依法办事啊，以前的做法是不太对……”

　　“现在，即使商户犯了错误，我们也是以说服教育为主，实在无效的，才进行罚款处理。”对此，羊坊店城管副分队长赵长久解释：“罚款不是目的，让更多的人知法守法才是我们的初衷。”今年4月，一个商户没经任何部门审批，就在三环路附近的围墙上打出四块广告牌。城管队员得知后，先后找了这个商户6次，向他宣传有关法规，直至广告牌被拆除，城管队员也没有罚他一分钱。据统计，今年以来，羊坊店城管分队对商户门前三包的处罚每个月平均只有一两起。而在去年，这种处罚每个月少说也得20多起。现在，社区里由于不懂城管法规而造成的无理取闹现象越来越少。相反，一些商户经常主动找到城管队员进行咨询：“我想在门前挂俩灯笼，您看需要什么手续呢……”

　　三

　　进社区之初，城管部门给自己定了条标准：当好“四员”。所谓“四员”，就是监察员、宣传员、协调员和服务员。一年来，城管队员本着这种思想，为社区居民解决了不少难题。这其中，至少有三成是不属于或不直接属于城管职责范围的。

　　今年9月19日，分司厅社区出现了一个曝光台，上面写着：“有人深夜向胡同东口的雨水口内倾倒泔水”；“有人向53号和55号之间的雨水口内倒尿”……这是安定门城管分队想出来的新招儿。

　　过去，居民们经常看到这些不文明行为，但碍于街坊邻里的情面不好意思当面批评，只能向居委会反映，而居委会干部们的口头劝说又起不了什么大作用。安定门城管分队进行多次调查研究后，终于想出设立曝光台的办法，让乱倒者从不好意思到慢慢养成良好习惯。他们制作了近50块宣传牌发放到29个院落和17个单位，特别在4处乱倒点设牌提醒居民不要乱泼乱倒。这招儿还真灵，4处污水垃圾乱倒点从此干净了。居委会的负责同志兴冲冲跑到安定门城管分队办公室，连连说：“真是太管用了，能不能再多设几块牌子呀！”

　　一个社区犹如一个小社会。城管队员在完成本职工作的同时，还参与了多元化的社区服务。前门分队在社区关注“空巢”老人的活动中，定期无偿向社区福利院和孤寡老人赠送生活用品；体育馆路分队常年坚持资助特困少年史超群，并帮助他完成了学业；在防治非典期间，东花市分队与街道办事处一同为战斗在抗击非典一线的医护工作者子女举办了别开生面的生日会，赢得了社区居民的一致赞扬。

　　这奖那奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。自从进社区后，居民更加了解城管工作的辛苦，同时也更加理解城管工作的意义，“有困难找城管”早已流传开来。