作者：邹云翔

　　《扬子晚报》11月1日报道：中央国家机关招公务员，报名36万录取8000。报考公务员已经成为众多学子的选择，但与此同时，不少公务员却想法离开国家机关。《报刊文摘》登载了这样的新闻：中央国家机关呈现“逆淘汰”，大量35岁以下的高学历人才流失。两股高学历的人流———一股热心的竞争上岗者，一股心灰意冷的辞职下岗者———使中央国家机关用人呈现出一种“围城”的倾向。

　　人才在机关进进出出，客观上对国家和人才都不是坏事，但对于机关管理、行政效率来说却多有弊端：“逆淘汰”不仅使单位失去了必要的人才，而且进一步强化了固有的保守观念。因此，对于机关内部的人才流失只采取招新人的方式不够，还必须进行必要改革，使机关不仅进得了人才，而且留得住人才。

　　高学历者在机关可谓“木秀于林”，但在机关的层级体制中却居于低层，通常是决议的执行者和服从者。有时候，执行一项决定，并不代表决定本身的正确性。这时候，执行者会处于这样的尴尬：坚持己见有可能遭遇打击和报复，不坚持又会使自己的理性被扭曲。另外，层级制度本身也有诸多不合理性，不利用人尽其用，各尽所长。

　　要想使机关留得住人，就必须使机关内部行政行为理性化：一是内部行政行为可诉。当一个人在单位内部遭遇与其才能和能力不相符的待遇时，有申诉渠道，让“说你行你就行，不行也行；说你不行，你就不行，行也不行。”的人治作风，在机关内部没有市场。二是防止机关利用改革谋私。一些机关的行政改革，往往是领导者自行其事的结果，若干措施多针对普通公务员，领导者的权力得不到制约和监督。如果这种状况得不到改变，就很难留得住人才。

　　机关不应是高学历者的“围城”，更不应是能力平庸者的避风港。当机关内的“逆淘汰”还在进行时，我们必须反思：机关内岿然不动的既得利益者是什么人，他们的存在符合行政的目的吗？如果这个问题不解决，人才依然会进出“围城”，机关的工作作风、行政效率也很难改善。