本报讯百万人口的农业大县方城，正在发生着令人惊喜的变化：城镇发展迅猛，仅今年年初以来县城面积就净增5平方公里，有3个小城镇达到二星级、1个达到三星级；城镇人口迅速增加，到今年7月底，全县城镇人口已达32万人，城镇化率3年提高了6．6个百分点。

　　通过将城镇建设与扩大就业“两道方程”联起解，显现出人流聚集洼地效应，带动全县城镇化水平的提高是方城县的成功经验。

　　近年来，方城县坚持走以城镇化带动解决“三农”问题的县域经济发展路子。首先，他们通过推进城镇建设、改善城镇发展环境来吸引接纳农村人口。最近3年，该县投资近5亿元，建成、拓宽、硬化县城路街14条，新增绿化面积3万平方米，亮化路街5万平方米，并建成了城市公园、植物园，使城区面积扩大到20平方公里。城镇的规模扩张、功能改善及产业聚集，吸引了大量农村人口向城镇转移、聚集，使城镇人口每年新增万余人。

　　人流向城镇聚集，必然要求解决好就业问题。方城县把大力发展非公经济作为城镇扩大就业的增长点来培育，全面推行了首办责任制、首问责任制和服务承诺制，清理、废止制约非公经济发展的文件120多件，取消收费项目300余项，大力鼓励民间资本依托基础条件较好的城镇发展劳动密集型企业，为农村富余劳动力向城镇转移创造条件。

　　城镇的扩张，就业的扩大，留住了从农业、农村转移进城的农民；农民进城，为城镇发展注入了活力，增强了城镇的带动能力。事实证明，“两道方程”联起解的方法事半功倍。②5（本报记者李煊 本报通讯员 李志杰）