长治久安———云南省沾益县构筑城乡联动防控体系

　　云南省沾益县在社会治安综合治理工作中把解决这一问题作为突破口，为此，开展“进百家门、听百家言、纳百家谏、顺百家心”的社情调研，着力探索建立乡村与城镇接轨的整体联动防范体系，全面构筑起社会治安管理长效机制。从而实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

　　在沾益县，不仅县、乡、村三级都健全了综治组织，而且各乡、镇及各村委会综治办都配3名以上专职工作人员，确保综治工作有人办事。

　　为保障综治工作的开展，该县健全了综治工作查究机制、经费保障机制、治安防范工程规划制度。县委、政府每年与各乡、镇党委、政府、各企事业单位签订社会治安综合治理目标管理责任书，明确规定各级“党政一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，主抓部门领导为具体责任人；将综治工作实绩与各级党政领导干部政绩评定、晋级晋职结合起来，做到季度有督查，半年有检查，年底综合考核，严格奖惩。每年县财政列支15万元作为治安联防队员集中培训经费，列支11万元兑现综治目标管理责任奖，各乡、镇每年合计列支近百万元经费保证基层综治组织正常开展工作，确保各级综治机构有钱办事。他们还将治安防范基础建设纳入城建总体规划，投资新建了戒毒农场和遍布全县的47个社(警)区工作室。

　　为解决人民群众的“三难”问题，沾益县结合实际情况建立了覆盖全县的“乡村110”接处警网络。县公安机关在治安情况比较复杂的白水镇辖区内选择15个商铺进行报警服务试点，报警服务点的负责人履行治安信息员、法制宣传员、纠纷调解员、业务咨询员的职责，有效地解决了农村和偏远山区群众报警求助难的问题，找到了乡村与城市接轨的报警服务模式。目前，全县已推广建立了105个“乡村110”报警服务点，在乡村构建了方便群众报警、求助、接受社会治安服务快捷、独特的报警方式。随着“乡村110”模式的推广，该县把出租车、电动三轮驾驶员也组织和发动起来，发展了300名“流动110”会员，增强了“乡村110”的功效，实现了治安防范工作向末梢的延伸。

　　为有效挖掘和整合综治资源，夯实防控体系基础。面对警力不足的现状，沾益县统一招聘了100名治安联防队员交由各公安派出所管理使用，其工资待遇由县财政每年列支50万元解决；向各村(居)委会下派120名兼职治安特派员，为23所中小学选派法制副校长，从政法部门抽调100名年轻干警组建快速反应中队，从而增强了预防、发现、打击、控制犯罪的综合能力，在全县形成了以公安民警为骨干，以治安联防队员为辅助，以兼职治安特派员为联系，以法制副校长为载体，以群防群治队伍为补充，以快速反应中队为机动的治安防范力量，同时，不断加大，重要时段、重点部位和治安复杂场所的治安巡逻密度，大大挤压了不法人员的犯罪空间。

　　2002年至今全县实现了人民群众的安全感普遍增强，“发案少、秩序好、群众稳定、群众满意”的目标。刑事案件数量比上年同期下降了13.6%。流窜犯罪和流动人口犯罪得到有效控制。两年来，通过实行流动人口管理责任制，共抓获混杂其中的各类犯罪嫌疑人80余名。今年1月至5月，全县交通事故与去年同期相比下降38%，实现了320、326国道治安秩序好、交通秩序好的目标。通过重点整治使治安相对复杂地区的刑事犯罪得到了有效控制，“两抢”案件比上年下降20%。

　　李继平马远武