学习贯彻十六届三中全会精神务虚明年政府工作思路

　　茅临生强调树立市场化专业化社会化国际化思维方式

　　杭州日报讯（记者吴薇翁赵力）市政府前昨两日召开党组（扩大）会议，学习贯彻十六届三中全会精神，探讨明年工作思路。市长茅临生在会上强调，要认真学习，加深对十六届三中全会精神的理解，把学习全会精神与理清明年工作思路紧密结合起来，根据全会提出的完善社会主义市场经济体制的六个方面主要任务，以及“五个统筹”、“五个坚持”、“四个切实”的要求，从杭州实际出发，深入调查研究，提出明年工作思路，深化改革、扩大开放，促进我市国民经济持续快速健康发展。

　　茅临生指出，这次党组会议，也是一个务虚会，十六届三中全会是我国建立社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的历史进程中召开的一次重要会议，是我国改革进程中的又一座里程碑。全会决定明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标任务、指导思想和原则要求，理论性、指导性和实践性很强，是指导我们进一步深化体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。我们必须加强学习，深刻领会，用先进的理论指导实践，把我市的各项工作不断推上新的台阶。

　　茅临生指出，我市在逐步确立社会主义市场经济体制的过程中，我们必须树立市场化、专业化、社会化、国际化“四个化”的思维方式；正确处理好五个关系，即正确处理好经济与社会协调发展的关系，正确处理好各产业协调发展的关系，正确处理好改革、发展和稳定的关系，正确处理好质量、效益与速度的关系，正确处理好建设与管理的关系。加强对要素市场建设等12项关系杭州经济社会发展全局的重大课题的调查研究。各党组成员要对加强对明年工作思路和重点的研究，做好九方面工作。

　　———坚持“工业兴市”战略，加快建设先进制造业基地。优化以企业为中心的发展环境，如规划和落实好基础设施环境、审批办事环境、第三产业服务环境、企业生态环境等。加大对工业技改投入力度，增强企业发展后劲；加大工业招商引资力度；扶持发展信息技术、软件、生物制药、汽车制造业等战略产业，加快信息港、新药港建设；加快开发区、园区建设；大力推进块状经济发展，培育壮大民营企业。

　　———坚持城乡统筹发展理念，加快农业、农村现代化。加大农业结构调整力度，抓好农业产业化经营工作；大力扶持花卉苗木等优势产业发展；扶持农业龙头企业和农业经纪人队伍，加快农村二、三产业发展；加强农业信息指导和服务，大力实施“农业信息化”工程，完善信息服务体系建设；完善农村土地制度，搞好土地流转，引进资本对农业的投入；高度重视粮食安全问题，加强粮食综合生产能力建设；坚持统筹城乡经济社会发展，加快农业、农村现代化进程；开展农业服务领域收费专项检查，加强农民负担的监督管理；切实抓好新一轮“49100”帮扶工程。

　　———大力发展现代服务业，不断增强与完善中心城市功能。当前和今后一个时期，我市要重点发展金融业，创建长三角金融副中心；鼓励发展现代物流业，构筑区域性物流中心；加快专业市场建设，大力发展旅游会展业、文化传媒业和中介服务业；鼓励发展家政服务业、社区服务业等。逐步形成适应经济社会发展要求的现代服务业体系。尤其是要发展为现代工业服务的生产性服务业。

　　———以规划为龙头，抓好城市建设管理工作。要超前做好交通规划、居住区规划。创新城市规划运行机制，继续做好规划公示公开制度，不断提高规划决策的透明度和依法管理水平。要加大城市建设投入力度，加快城建重大项目储备，完善大都市路网框架，尽快启动东西向快速通道建设，以及论证建设城市内环线，开工建设地铁试验段。发挥政府宏观调控、市场监管、住房保障的职能，完善住房供应保障体系。加大钱江新城基础设施和重点工程建设力度，完善体制提高城市管理水平，修改完善城市管理规划，积极推进公用服务事业市场化改革进程，继续推进和完善城市管理综合执法，加强城市环境和主城区入口综合整治，加快生态市建设。

　　———抓好招商引资工作，全面扩大对内对外开放。努力实施“开放带动”战略。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。突出搞好项目储备，进一步拓宽投资领域，深化接轨上海工作，分析日本企业投资动向，大力实施大项目带动战略，建立健全项目的专门联系人制度，进一步改善投资环境，完善对外开放的制度保障，继续实施“走出去”战略，加强区域经济合作。

　　———进一步深化体制改革，增强经济发展活力。继续深化国企改革，健全国有资产管理和监督体制。按照现代企业制度要求，不断完善公司法人治理结构。加快推进和完善垄断行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，有条件的企业要积极推行投资主体多元化。积极发展要素市场，完善市场体系。积极培育发展中介组织，剥离政府某些行政职能，转移给中介组织、要素市场。深化投融资体制改革，健全政府投资决策和项目法人约束机制。加强政府职能转变，深化行政审批制度改革。减少对具体项目的审批，加强对宏观管理研究。

　　———坚持“就业优先”方针，做好社会保障工作。把扩大就业，实现就业、再就业目标放在经济社会发展更加突出的位置。实施积极就业政策，引导转变就业观念，引导发展社区服务业、家政服务业和面向国际市场的手工产品来料加工业，大力发展软件外包业，建立健全与经济社会发展水平相适应的多层次的社会保障体系，做好被征地农民的社会保障工作，继续抓好企业退休人员社会化管理服务工作。

　　———统筹经济社会协调发展，发展繁荣各项社会事业。以文化体制改革试点为契机，深化科技教育文化卫生体制改革。坚持科教兴市战略，加快技术创新体系建设。加强产学研合作，加速科技成果转化，加大知识产权保护力度。全面推进素质教育，提升基础教育水平。完善职业技术教育体系，推进企校联合和产教结合。大力发展文化、卫生、体育等事业。

　　———加强自身建设，努力建设团结、务实、高效、廉洁的政府。牢固树立执政为民的理念，推进依法行政。健全政府决策机制，科学决策，民主决策，建立相关专家库和相关决策咨询制度。积极实施“电子政务”，加大政务公开力度和推进网上审批、网上办理步伐。抓好信访工作，做好12345市长公开电话工作，解决群众热点、难点问题。

　　副市长盛继芳、陈重华、金胜山、项勤、杨戌标、孙景淼、沈坚、裴长洪和市政府秘书长娄延安等参加会议并作发言。