学习十六届三中全会《决定》系列访谈录③ 对河北意味着什么？

http://www.sina.com.cn 2003年11月09日11:04 河北日报

　　记者：党的十六届三中全会的《决定》承前启后，明确提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，必将把新世纪新阶段的我国经济体制改革进一步向前推进。回顾我国改革开放的历史，我们会发现一个耐人回味的现象，即国家统一的改革开放战略部署和政策措施，在贯彻落实的过程中各地区会有不尽相同的行为和结果，请您谈谈对这种现象的看法。

　　薛维君：你们所说的这种现象不但具有普遍性，而且贯穿在过去20多年改革开放的全过程。由于体制改革的主导力量是从中央到地方的各级政府，因此也可以说改革的过程就是各级地方政府之间的竞争过程。这种竞争包含三个关键性的环节：一个是如何解读国家统一的改革信息，一个是如何使用解读过的改革信息，一个是如何反馈改革信息并进一步修正改革行为。在这里，第一步的解读是前提，因为从党的文献和中央政府文件中我们无法直接获得对地方工作的具体指导意见，我们接收到的信息是宏观的和原则性的，因此就必须经过一个理解和消化的过程。但所有的认识和行为后果的差别都在这里发生。比如说《决定》提出鼓励、支持和引导非公有制经济发展，但用什么办法鼓励，用什么措施支持，用什么政策引导，允许它们进入哪些经济领域？在融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，如何保证它们享受同等待遇，各地区的做法肯定会有差别，甚至完全不同。这些差别都缘于各地方决策者和宏观经济调控部门对《决定》的不同理解和把握。

　　记者：对于河北而言，十六届三中全会的召开，《决定》的出台，无疑是一次难得的机遇。这是一个新的起点，我们和其他先进省市又站在了一个新的起跑线上。但是如果把握不当，那就有可能再次错过深化改革和加快发展的机遇。结合历史的经验和教训，您认为我省要抓住机遇，迎接挑战，目前最紧迫的问题是什么？

　　薛维君：最重要的还是四个字———解放思想。对我省而言，思想解放不够是多年来没有解决的老问题，为此我们曾经丧失了几次重要的发展机遇，拉大了与先进省市的差距。从大处讲，我省错过的几次大的机遇主要有：上世纪80年代初期沿海开放，我们慢了一步，以至于到今天，我们在沿海省份中仍处于开放程度和水平都比较低的地位；上世纪80年代中期和90年代初期，是我国非公有经济大发展的两个时期，我们也落后了，以至于非公有经济在国民经济中的比重落后于沿海平均水平；上世纪90年代中后期，我们没有抓住国有企业改革的机遇，以至于现在不得不加快推进国企改革，既要还过去改革滞后的账，又要与全国步调一致地解决新问题；在同一时期的经济结构战略性调整过程中，我们的步子又慢了，我省经济结构不但没有出现战略性的改变，反而使原有的结构更加稳固，以至于我省经济在全国分工体系中处于中等偏下的地位。我们这样讲并不是否定我省20多年改革开放取得的成就，只是想以此强调思想不解放的严重后果。众所周知，省委六届三次全会《决定》的一个基本出发点，就是要求全省上下进一步解放思想，破除思想障碍和体制障碍。表面看这是两个障碍，其实，有什么样的观念才会有什么样的体制，体制是思想的外化，因此，两个障碍说到底还是一个障碍，即思想障碍。我认为，党的十六届三中全会的《决定》对河北是又一份严肃而有难度的答卷，我们面临着是抓住机遇、迎头赶上还是丧失机遇、再次遗憾的历史选择。从这个角度讲，我省目前最紧迫的问题仍然是破除思想障碍。

　　记者：您认为对河北省而言破除思想障碍的核心问题是什么？

　　薛维君：现实生活中我们很难听到、见到直接反对改革的声音和行为，但一遇具体事情我们就暴露出“保守、顾虑和等等看”的问题。这说明解放思想是一个全省上下统一认识、各个方面合力推进改革的系统工程，少数人的思想解放所产生的力量是有限的。所以我认为我省破除思想障碍的核心是：上下互动、整体联动，在全省形成锐意改革、奋发向上的社会价值取向和发展氛围。

　　记者：破除思想障碍是一个长期的历史任务，能否结合《决定》精神谈谈我省下一步深化改革的重点。

　　薛维君：这个问题比较复杂，这里我只能讲一点个人的研究体会。根据《决定》的指导思想，我认为今后一个时期我省的改革重点主要有四个方面：一是环境建设。前面我们谈到包括省级政府在内的政府间竞争，其核心是在完整、准确解读《决定》的基础上，创造性地全面完善社会主义市场经济体制，提供具有比较优势的公共产品。这个公共产品就是体制环境，谁的体制环境好，谁就能吸引更多的流动性要素，就能为本地区的经济社会发展注入活力。可以说，体制环境已经成为新一轮地区经济竞赛的焦点。二是国有经济的改革和发展。我省是国企大省，包袱重、欠账多，国有资本退出障碍多，非国有资本进入渠道不畅，这从?旧现圃剂宋沂【玫姆⒄埂Ｎ颐怯徊浇夥潘枷耄罢腋慊罟衅笠档陌旆ǎ乇鹗且蟮ń杓鹑说木椋≡诙淌奔淠谟幸桓鐾黄啤Ｈ墙徊教岣叨酝饪潘健Ｎ沂∷淙皇粲谘睾Ｊ》荩幼芴迳峡椿贡冉戏獗铡Ｕ獠坏逑治玫墓驶胶涂懦潭冉系停冶硐治錾缁嵘畹姆獗蘸捅Ｊ亍Ｋ氖谴罅Ψ⒄狗枪兄凭谩7枪兄凭靡恢笔俏沂【媒峁怪械亩掏龋硐治?养得活，长不大，这种温室效应的根子还是我们的体制环境不利于非公有制经济的成长壮大。其实，非公有制经济的缓慢发展与国有经济的活力不足是互为因果的，许多省区的成功实践都说明了这个道理。

　　记者：《决定》的最终指向，是通过完善社会主义市场经济体制促进生产力的发展，通俗地讲，即发展是硬道理。那么，您对我省经济发展的前景怎样评价？

　　薛维君：目前我省经济发展的势头是好的，十五开局就不错。从经济实力看，2002年我省GDP总量、三次产业增加值、投资绝对值、出口总值、农民人均纯收入和地方财政收入这些主要指标在全国的位次都在前10位，只有外商直接投资和城镇居民可支配收入排在第15位。但是，有一个值得关注的问题，即经济增长速度令人担忧，大部分指标低于全国平均水平，在全国处于第14位至26位的区间。这说明我省的实力还不强，经济增长的后劲还不足。承认差距和不足目的是要激发斗志加快发展。只要我们按照《决定》的精神锐意改革，以全省人民的根本利益为己任，就一定能提前实现全面建成小康社会的宏伟目标。

　　本报记者　吴忠华　吴宏爱

　　———访省社科院经济所所长、研究员薛维君