经科技部批准，由中国民营科技促进会、浙江省科技厅、杭州市人民政府主办，“2003年中国民营科技促进会年会暨创新创业高峰论坛”于11月1日~3日在杭州举行。国内著名专家、学者和企业家针对我国民营科技企业发展的现状，就如何营造更加宽松的创业环境，进一步提升民营科技企业的创新和竞争能力，推动民营科技企业迈向新阶段，展开了深入的讨论。

　　民营科技企业正日益成为我国高新技术产业化发展的生力军，成为我国国民经济和区域经济重要的新增长点，但是，随着我国经济发展的越来越迅猛，民营科技企业如何再上台阶，成了一个值得人们思考的问题。浙江传化集团总裁徐冠巨：民营企业要走科技之路

　　浙江人什么都愿意做，什么都勇于尝试，任何小的产品都可以集合千家万户形成大规模的产业带，任何利润微薄的产品都可以依靠市场的作用渗透到世界各地并形成强大的竞争力。从简单的模仿到大工业制造，从单一的轻工业发展到各个行业，从毫无技术到逐步形成自己的核心技术，民营企业给我们浙江大地带来了巨大的生机。

　　总体来讲，浙江民营企业的创业有一个显著的特点，就是低资金投入和低技术进入。设备原始、工艺简单、产品单一、生产能力不足，谈不上什么科技创新，他们靠的是吃苦耐劳的精神、善抓市场空白的灵活的经营方式。这样的创业特点，适应了当时中国从短缺经济走向市场繁荣这个过渡阶段的需要。随着市场竞争向高水平的延伸，竞争逐步从单一转向综合，从过去单纯的市场拼杀过渡到品牌的竞争、科技的竞争、人才的竞争和综合实力的竞争。企业内部的经营活动越来越理性，以前单纯依靠市场拉动的状况，正在被既依靠市场拉动更要依靠科技发展来推动所取代，从完全“以市场为中心”的经营格局转向了“市场、科技、管理与人”三位一体的发展格局。在这样一个转型过程中，浙江民营企业普遍面临着技术升级的问题、人力资源结构转型问题、内部技术创新机制完善问题。很多民营企业已经强烈感受到，技术已经成为制约自身快速发展的瓶颈，企业亟须培养自己的产品优势、技术优势，亟待解决自己的核心竞争能力问题。杭州市科技局谢春山：民营科技企业的发展需要政府的正确引导和支持

　　杭州民营科技企业最早成立于1979年，至今已经发展成具有相当经济规模的新型企业群体，不但已经成为高新技术企业的主力军，而且正成为杭州经济发展的重要增长点。据不完全统计，到2002年末，全市民营科技企业已达4600余家，工业销售产值达500多亿元，占全市工业销售产值的30％左右。

　　杭州民营科技企业的发展，得益于杭州市坚持一手抓“顶天立地”的大企业，一手抓“铺天盖地”的民营科技型中小企业，形成了良好的高新技术产业结构，发挥了技术创新主体的作用。2003年2月，中共杭州市委、市政府出台了《关于进一步加快民营科技企业发展的实施意见》，该实施意见主要从放宽民营科技企业市场准入条件；鼓励民营科技企业技术创新；加大政府对民营科技企业的扶持力度；扶持民营科技企业做大做强，实现新的发展；切实转变政府职能，为民营科技企业发展营造环境等方面来鼓励民营科技企业创新、创业。一是进一步放宽了市场准入条件，对技术要素投资入股比以前更为宽松，如鼓励市内外各类法人和各类人员以资本、技术等生产要素作价出资，或以收购、兼并、参股等形式对本市企业实施资产重组；二是鼓励民营科技企业拥有自主知识产权，对民营科技企业的国外发明专利和国内专利申请费、软件著作权登记费、海关知识产权保护备案费，以及制订行业标准、购买专利时发生的有关费用给予适当资助；三是设立杭州市民营科技企业信用再担保专项资金，组建由信用担保公司等以会员身份参加的杭州市民营科技企业信用再担保机构，为担保公司开展民营科技企业的担保业务提供再担保。国务院发展研究中心副主任陈清泰：要为民营科技企业发展创造体制和政策环境

　　新技术的载体是掌握了技术的人，而民营企业产权清晰，具有明显的创业者与高回报和高风险的紧密关联机制，可以最充分地调动新技术创业者创业的热情和聪明才智。大力发展民营科技企业已成为我国发展高新技术产业，迎接知识经济挑战的重要举措。因此，政府要为民营科技企业发展创造政策和体制环境：

　　制定和推进高新技术发展战略。高新技术企业的发展与国家整体的产业基础、经济实力和技术发展水平有紧密关系，各国高技术产业发展的道路和模式不同。目前，我国正处于工业化过程中，传统产业正处在技术提升的关键时期，高技术产业的发展既要借鉴先进国家的经验，更要走自己的路。

　　坚持政府引导，市场选择的原则。高新技术创业与成熟技术大规模生产不同，具有分散经营、市场选择、渐进投资的特点，发展高新技术创业企业不能沿用过去政府选择、集中投资的传统模式。因此，要从过去靠国家推动技术发展转变为以市场为导向、以企业为主体；由过去政府直接投入转变为政策引导，充分发挥民间资本的作用；从过去注重硬件建设转向制度创新；政府在高技术产业发展中的作用不是直接调动人力物力进行技术开发和组织新技术的产业化转化，而是弥补市场失灵和营造有利于技术创新的环境、提供公共产品和服务。要采取政府政策引导、企业自主决策、市场竞争筛选、风险各自承担的办法支持企业发展。

　　加强制度建设，营造法治环境。要完善有关法律法规，进一步加强保护知识产权法规的执法力度，保护创新者利益。要制定反垄断法，严格执行反不正当竞争法，禁止假借“加强行业管理”、“进行宏观调控”等名义妨碍公平竞争，或实行地方及行业保护主义。要完善破产法，妥善处理竞争失败的企业，规范技术市场和其它市场，维护多种所有制经济平等竞争，为它们的共同发展创造法治环境。

　　改善政府科技资金的投向。政府投资科技是为了提高某些战略产业和国家的整体科技水平。因此在研究开发领域，政府主要投资于基础研究，而具有市场竞争价值的差别性技术的研发，则应由企业自己进行。

　　建设好高新技术园区，形成新技术创业的小环境。设立高新技术创业园区是有条件的，不可盲目上马。园区管理机构要牢固树立以创业企业为本，保持精简高效，立足于服务的体制和机制。

　　建立人才激励机制。中国人不缺乏创业精神，缺乏的是收益与知识产权价值相匹配的激励机制。在新技术创业企业，要建立与国际惯例接轨的、符合高新技术产业特点、以保护知识产权为核心的分配制度和经营制度。要重点保护和落实科技人员的技术权益，可以实行技术入股、科技人员持股经营、技术开发奖励制度等。为此，要尊重创业者之间的协议，放宽技术入股比例，要制定法规，允许采用期股、期权等激励方式。国家发展和改革委员会改革司司长范恒山：发展民营科技企业也需要行业协会的支持

　　在国内外经济的发展过程中，行业协会都起了很大的作用。现在，我国各个行业几乎都有了自己的协会。但是，民营科技企业的发展却没有从行业协会中得到多少实质性的帮助。

　　这是因为现在的行业协会大多带有行政色彩，并不能很好地反映整个行业的内部呼声，很难做到下情上达。未来的行业协会应该是由各个企业共同举办的、非赢利性的、非官方的民办组织。它不应该成为政府的附属物，而是由企业家自己来领导，为本行业利益服务的中介服务机构。

　　民营企业是指非政府投资创办的企业，由国有民营和民有民营两部分组成，一部分是资产所有权与经营权分离；另一部分为资产所有权归企业或创办者和投资者所有。民营科技企业是知识技术密集型的民营企业，是民营企业中最具有活力、创新能力强、科研投入和科技人员占有较高比例的科技型企业。

　　目前，我国民营科技企业已发展到20多万家。截至2002年底，按可统计数据分析，全国民营科技企业总收入达25959亿元，利润总额1763亿元，上缴税额1382亿元，出口创汇491亿美元；2002年民营科技企业资产总额32910亿元，是1995年的10倍，其中资产总额1亿元以上的企业已达4624家。