吹响经济体制改革的新号角 | |
---|---|
http://www.sina.com.cn 2003年11月10日12:03 扬子晚报 | |
本报讯新华社昨播发长篇通讯:《吹响经济体制改革的新号角——〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉起草工作纪实》。 文章共分三个部分:一,总揽全局,谋划长远。新一届中央领导集体把完善社会主义市场经济体制确立为三中全会的议题。《决定》的起草,始终在中央政治局常委会直接领导下进行;二,几上几下,广纳良策。历时半年的起草过程,生动而具体地说明:《决定》是 4月18日上午,全国防治非典斗争最紧张的时刻,《决定》起草组在北京成立。受中央政治局常委会委托,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝担任起草组组长,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎任副组长。起草组中既有德高望重的专家、学者,又有来自部门和地方经验丰富的领导干部。 牢固树立科学的发展观——胡锦涛总书记的这一重要思想,成为起草工作的重要指导原则。半年不到的时间里,温家宝先后8次主持起草组全体会议,对《决定》的起草和修改提出了许多具体的指导意见。一稿、二稿、三稿……起草组对《决定》稿反复修改,起草工作按计划有序进行。10月14日下午3时,散发着墨香的《决定(草案)》摆在每一位中央委员、候补委员的座席上。几上几下、经过数十次修改的《决定(草案)》,是对历史和实践的科学概括,凝聚着集体智慧的结晶,获得全会的一致通过。 十六届三中全会公报的公布,和随后《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》全文的发表,立即在海内外产生强烈的反响。舆论普遍认为,《决定》在理论和实践的结合上有重大的突破和创新,是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件,对推进改革开放和现代化建设具有重大而深远的意义。有外电敏锐地意识到:中国的改革将以《决定》为标志,进入一个崭新的阶段。这是一部充分体现科学发展观、改革观的《决定》——20多年改革开放启示我们:社会发展的战略目标,不是单纯追求国内生产总值的增长,而是在经济发展的基础上促进社会全面进步,促进人的全面发展;经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展,而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求,实现社会和谐和全面进步。正是在这样的理念指导下,《决定》鲜明提出了“五个统筹”的重要思想,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这是一部锐意改革、开拓创新的《决定》——《决定》根据新形势、新任务,提出了进一步推进各方面改革的重大举措,在理论和实践上有许多重大突破和创新,被誉为“充满亮点的一份《决定》”。“要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。”《决定》中这段表述,引起了海内外舆论的高度关注。从十四届三中全会提出,“随着产权的流动和重组,财产混合所有的经济单位越来越多,将会形成新的财产所有结构”,到十五大提出,“股份制是现代企业的一种资本组织形式……资本主义可以用,社会主义也可以用”;从十五届四中全会提出,“国有大中型企业尤其是优势企业,宜于实行股份制的,要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式,改为股份制企业,发展混合所有制经济”,到十六大提出,“除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济”,10年来,我们对公有制实现形式的认识在不断深化。《决定》关于公有制的新论述,是对改革经验的总结,是探索公有制和市场经济相结合有效形式的成果,也是在继承基础上的重大理论突破。“大力发展和积极引导非公有制经济”“放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇”。这是《决定》根据新阶段发展生产力的客观需要,提出的一项重大政策措施。改革开放以来,我国个体、私营等非公有制经济迅速发展,成为促进我国生产力发展的重要力量。为继续促进非公有制经济快速健康发展,《决定》进一步强调和明确了鼓励和支持非公有制经济发展的方针政策。“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”,是《决定》在理论上的又一重大突破。改革实践证明,现代企业制度的根本要求,就是产权清晰。这个问题解决得好,国有企业改革才能取得显著成效。建立健全现代产权制度,是完善基本经济制度的内在要求,是构建现代企业制度的重要基础。“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”。这是《决定》贯彻十六大提出的统筹城乡经济社会发展、全面繁荣农村经济的一项带有根本性的重大措施;在宏观调控和转变政府职能方面,提出要“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”;在对外开放方面,提出要“加快内外贸一体化进程,形成稳定、透明的涉外经济管理体制”;在就业、分配和完善社会保障体系方面,提出“实施积极的就业政策”,“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”,“加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系”……《决定》中的一系列重大举措,既是对实践经验的概括,也是理论创新的成果,必将进一步为先进生产力的发展打开前进的道路。 | |