“早餐摊点原辅料来源不明、制作环境差，早餐市场的卫生、放心状况令人担忧……”一位南京市民写给市长的信中这样写道。为了推动放心早餐这项“民心工程”，南京市从7月份开始推行政府放心早餐工程，然而迄今只发展了30个网点，日销售额5000元不到，连周边城市苏州、扬州、镇江、淮安都不如。为何在南京这样商贸业、社区服务业发达的大城市，放心早餐却面临很多困难呢？近日记者跟随南京市有关部门到淮安等地进行了调研。

　　如何解决与交通市容的矛盾？

　　苏州市的几百辆“一百放心早餐”每天早晨出现在街头，成为苏州市的一道风景。淮安市的放心早餐车从早上四五点钟开始在车站门口、商业区两侧都能看到，这种主要的早餐品种放在车内抽屉里的摊点看起来很是整洁，该市市容局还为它特别监制了漂亮的阳伞。不过，该市规定，早上九点，配送车辆必须退出市区，而早餐车也必须从主干道两侧撤退，防止给白天的交通“添乱”。目前南京的放心早餐让有关部门担心的是给城市市容、交通带来不便，因此在主干道、主次干道交叉口多不允许摆，不少消费者根本看不到它们，同时诸多无证摊点却和执法部门打起了“游击”，据统计目前全市无证早摊点就达到2000个，这些摊点很难取缔。南京放心早餐能否也实行统一形象、定点限时出摊的方法，以真正挤掉那些“不放心摊点”？

　　放心早餐能向两头延伸吗？

　　目前淮安市放心早餐的摊点日平均营业额是305元，苏州是350元左右，南京只有200元不到。造成这种情况很大一个原因是外地利用放心早餐这个单一平台向上下游两头延伸，以发挥最大优势。记者在淮安跟随放心早餐车出摊时看到，放心早点不仅整洁，较低的价格、丰富的品种也是它受欢迎的原因。一个大肉包子六角，一杯黑米粥块把钱，一顿早餐花不到两元，从面点、西点到粥类，共有40多个品种可供挑选。在生产上，淮安放心早餐所用的肉类等原料都由苏食公司自己提供，生产资源得到最大利用，品种也丰富了。而苏州的放心早餐则已经在流动车的基础上发展出不少早餐店，依托网点和品牌优势销售放心粮油，最近“一百放心早餐”还希望把早餐车变成“便当店”，开始对便利店经营模式的探索，最终要将散落在街头的早餐车变成500个便利店。向两头延伸既降低了成本又增强了放心早餐的竞争力。

　　放心早餐点怎样管理？

　　放心早餐被称为“民心工程”是因为能起到吸纳下岗人员再就业的作用。淮安等地和南京的销售提成同样是10%，但在淮安，人们争相报名，一位大妈告诉记者，她最高兴的就是到银行把每天销售款存起来的时候，每天越干越高兴。南京放心早餐却还一度招不到人。据记者了解，在淮安，放心早餐管理部门职责明确，比如摊点生活垃圾处理费，企业和所在管辖区按每点每月30元收取，办理其他证照，有关规费能免则免，不能免的只收取工本费。财政、国税等部门还兑现优惠政策，比如给放心早餐工程招收的“4050”下岗职工每月100元补贴。而南京不少街道都要对每个摊点收80元费用，在办理各种证件上也存在重复的问题，给经营者带来麻烦。

　　有关部门人士认为，南京市的早餐市场情况有自身特点，比如流动人口较多，给劣质早餐提供了生存空间等，但上述问号还是强烈提示南京市要改进放心早餐工程，给市民提供更多更好的早餐。　薛蓓

　　链接：南京市下一步的放心早餐工程计划已经出炉：在城区每个区设立100辆放心早餐车，20—30个放心早餐店，扶持老字号餐饮企业开办“放心早餐”连锁便利店，在农改超中，鼓励农贸超市增设早餐供应，在取缔无证早点摊的同时，放心早餐公司也要优先准许现有摊位加盟。争取经过两年的努力，让放心早餐车达到60%以上。