新改革新锐变新生活 全解读———《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年11月10日14:58 沈阳晚报 | |
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,标 志着中国经济体制改革将进入一个新的阶段。新一轮改革,将会给百姓生活带来哪些变化? 锐变之一: 个人创业天地更广阔 蓝图勾画:亿万劳动者将成为股份在手的股东 背景:我国注册登记的企业不到700万个,办企业审批环节平均达20个。 《决定》指出:“实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”“清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策,消除体制性障碍”“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其它行业和领域。” 点评:这些鲜明的阐述勾画了一幅蓝图:崇尚个人创业,为人们充分实现自身价值创造更多机会:中国人将迎来更加宽松、宽广的个人创业新天地。专家预计,再过5到10年,股份制经济占我国经济总量的比重将从现在的40%上升到80%以上,亿万劳动者将成为股份在手的股东。锐变之二: 找工作不再是难事儿 蓝图勾画:中小企业将为人们提供更多就业机会 背景:我国就业形势严峻,目前仅城镇需要就业的劳动力就达2400万人。 《决定》指出:“把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置”“鼓励企业创造更多的就业岗位”“注重发展劳动密集型产业”“注重扶持中小企业”。 点评:这些措施表明,城镇新增劳动力、农村剩余劳动力和下岗职工将获得更多的就业机会。从世界普遍经济规律看,各国劳动力的65%至80%均分布在中小企业。《决定》明确提出注重发展吸纳就业能力强的行业和中小型企业,提供更多的就业岗位。可以预见,我国的就业岗位潜力将得到更有效、更充分的开掘。锐变之三: 织就社保“安全网” 蓝图勾画:越来越多的人老有所养,病有所医 背景:目前,我国城镇登记失业率为4%左右,城市居民享受低保人数2100多万人。 《决定》规定:“将城镇从业人员纳入基本养老保险”“扩大基本医疗保险覆盖面”“健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系”。 点评:按照全面建设小康社会目标,到2020年,我国95%以上城镇居民享受到最低生活保障制度。《决定》提出措施的实施将使我国社会保障体系日益得到完善,越来越多的人过上老有所养,病有所医的生活。锐变之四: 农民变成“城里人” 蓝图勾画:农村将向高产、高效的农场化经营过渡 背景:2002年,我国农民人均纯收入2700多元,距离全面建设小康社会目标尚存在较大差距。 《决定》规定:“逐步发展适度规模经营”“取消对农民进城就业的限制性规定”“在城市有稳定职业和住所的农业人口,可按当地规定在就业地或居住地登记户籍,并依法享有当地居民应有的权利,承担应尽的义务”。 点评:这些政策勾勒出我国农村未来的发展图景:从小户经营模式,逐步向高产、高效的农场化经营过渡。加上城乡平等就业制度的落实,更多的农民将从土地上解放出来,融入城市人的生活中。锐变之五: 老百姓“爱”上打官司 蓝图勾画:法律更广泛介入百姓生活 背景:不少人怕打官司,有事习惯“私了”或者“忍了”,距离真正的法制社会还有距离。 《决定》规定:“推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权利,履行职责”“按照权利与责任挂钩、权利与利益脱钩的要求,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”“实行执法责任制和执法过错追究制”。 点评:法律将在更大程度上介入普通百姓的工作和生活。在未来的法制社会里,完善的法律将平等对待每一个人。锐变之六: 我们受更多的教育 蓝图勾画:白发老人上学成为普遍现象 背景:我国目前还有5%的青壮年是文盲,普及九年义务教育的人口覆盖率为85%,大学入学率为11%。 《决定》规定:“构建现代国民教育体系和终身教育体系”“建设学习型社会”“完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制”“完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度”。 点评:随着对教育的投入大幅度增加,孩子们有望普遍享受到条件更好、年限更长的义务教育。大学入学率到2020年将上升到全面建设小康社会目标规定的20%,比现在将近翻一番。终身教育体系的发展,将使白发老人上学校成为一个普遍现象。提高文化素质,掌握知识技能,将成为中国人未来追求的一个新时尚。锐变之七:更多人变“中产” 蓝图勾画:收入分配差距过大的趋势将得到抑制 背景:改革开放使一部分人先富起来,但是我国还有3000万人没有解决温饱问题。 《决定》规定:“以共同富裕为目标”“加大收入分配调节力度,重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题”“扩大中等收入者比重”“提高低收入者收入水平”“调节过高收入””取缔非法收入”“健全个人收入监测办法”。 点评:这些提法显示,国家将多头并举,抑制收入分配差距过大的趋势。今后,低收入者的收入水平将得到比较充分的改善和提高,高收入者的收入将被有效调节,中等收入者将成为社会的主流群体。公众的收入将处于社会的监督之下,隐瞒收入、偷税漏税、非法暴富将受到制裁。新华社记者林红梅、谢登科 | |