在临界点上打造高效政府

　　本报南海讯　记者丁华,通讯员麦绍强报道：专家排排坐，领导当学生。昨日上午，佛山市南海区委、区政府各级干部在区委书记陈仲元的带领下，聆听了一场由十多位专家参与的、关于打造“高效政府”的主题讨论。会毕，陈仲元后悔地说：“早知如此精彩，我应该把各镇和街道的负责人都‘抓’来听课”。

　　是什么内容如此吸引呢？原来，在全球经济发展历史上，当一个国家或者地区的经济高速发展至人均5000美元时，就会出现“临界速度”———经营成本优势逐渐丧失、经济发展后劲不足。去年人均国内生产总值4799美元的南海等一大批珠三角地区正处于这一临界点。

　　于是，南海区委邀来北京、浙江、广东等地的十多名经济学专家，探讨接近“临界速度”的南海，如何依靠打造“高效政府”，提高政府软环境，进一步促进经济提速。

　　不能光“守盘子”

　　在本次研讨会中，中国社科院韩朝华教授提出不要“守盘子”的新思路，就对陈仲元等触动很大。

　　韩朝华指出，珠三角相当一部分地区领导都存有害怕本地企业外流的顾虑，其实外流不是坏事，以南海为例，经济的发展，必然导致生产成本的增加，南海的大批企业也存在着走出南海的现象，生产要素的流动并非政府就能左右。生产成本的增加也正说明了当地经济的高速增长，企业走出去并非坏事。

　　相反，一些地区政府还应该将一些高污染、低附加值、劳动密集型的企业主动地“请出去”，转而吸引高附加值的企业进驻。如果政府抱着“守盘子”的陈旧思维，阻碍生产要素的市场化、企业的外迁，可能就会适得其反，让一些高端企业望而却步。

　　“高效南海”可做品牌

　　针对南海今年提出的打造“高效政府”的口号，中山大学校长助理王珺教授认为，南海经济的提升，导致营商硬成本的必然上升，那么打造一个公平透明的政府软环境就非常重要，不仅对南海，对东莞、顺德、中山等地区同样如此。

　　王珺认为，南海在打造高效政府上先走一步，取得成效后，完全可以形成自己的“政府品牌”。

　　“零收费”不是万能

　　同时，与会专家还指出，南海目前虽已做到区级行政事业性收费为零,但是零收费并非招商引资的“万能钥匙”。

　　很多企业在选择珠三角地区投资时，既会考虑到政府对企业的各项收费等显性成本，更加考虑到营商的软环境，也就是营商的隐性成本，政府在大力减免收费的同时，一定要打造一个执法规范、程序透明、诚实可信的政府环境引导市场，这样才能吸引来更多的企业，并能让他们长期扎根发展。（侯颖／编制）