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人民日报:用权的“缺位”与“到位”

http://www.sina.com.cn 2003年11月10日19:43 人民网-人民日报
  作者:张黎洲   常言道:权位相通,位高权重。意思是说,“权”与“位”总是联系在一起的。领导干部应当如何行使权力,是一个大问题。现实生活中,人们常常用“缺位”与“到位”来评价领导干部行使权力的状况。那么,应以什么为标准来衡量一个干部用权究竟是“缺位”还是“到位”呢?胡锦涛同志提出的“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,为我们提供了明确答案。   领导干部要掌好权、用好权,必须以正确的思想理念和履职目标为基础。按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求,领导干部必须树立正确的权力观、群众观和利益观,把“三个代表”重要思想体现于领导工作的实践中。权为民所用的权力观,情为民所系的群众观,利为民所谋的利益观,三者是辩证统一的,贯穿其中的就是立党为公、执政为民,就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。领导干部任何时候都不能忘记权力是如何来的,应为谁所用、如何来用,始终清醒认识权力,正确运用权力,防止权力滥用,制止权力腐败,自觉地为人民掌好权、用好权。因此,评价领导干部用权有无“缺位”、是否“到位”,不应仅凭其履行职权的一般情况作判断,而必须提到有没有牢固树立马克思主义的权力观、群众观、利益观,有没有积极践行“三个代表”重要思想的高度来看待。   时下,在有些领导干部眼中,“权重就是权大”,“有权便有一切”,“怎样用权由我而定”。如此看权,实属大谬。权力不论大小,权力不在轻重,都只意味着责任。权力大,责任重;权力越大,责任越重。遵循立党为公、执政为民的要求,领导干部在接受党和人民赋予的权力之时,就必须信守“为公不为私,为民不为己”的承诺,担负起为民服务、为民谋利、为民造福的责任,否则就是失职,就违背了权力的本质。我们不妨以此为标尺,看看什么叫用权的“缺位”与“到位”。   所谓“缺位”,并非指有权不用,常见的是搞权力“移位”,把权力用来为个人、小团体、亲朋好友谋利,或者去干那些搞形式、装门面、图热闹等不是为民谋利的事。这样的干部,自以为权力就是资本,用权可以获益,有权不用,过期作废。以此种心态去掌权用权,怎么可能具有为民服务、为民谋利、为民造福的使命感和责任心呢?也有少数干部,权为欲所累,权为私所用,把权力这柄双刃剑的负面作用发挥到极致,甚至走上擅权作歹、祸害人民的邪路。该作为时不作为,对富民、利民、便民的大事漠然置之、无所用心、不肯用力,而不该作为时乱作为,必然导致由权力的“移位”到用权的“缺位”。而导致“移位”、“缺位”的根由则在于权力观、群众观、利益观的“错位”。   同这种“缺位”相反的,就是用权的“到位”。立党为公、执政为民要转化为实际效果,需要制定一系列相应的制度和措施,得靠广大干部坚持不懈地做大量过细的具体工作。对于领导干部而言,就是要正确用权、善于用权。在我们的社会中,许许多多的干部牢记宗旨,不忘使命,始终把群众利益、群众疾苦、群众冷暖、群众安危放在心上,始终坚持为广大群众多办事、办实事、办好事,在行使权力的过程中推动了工作和事业,赢得了拥护和支持,真正做到了立党为公、执政为民。这说明,用权的“到位”,不仅是工作到位、行动到位,而且是思想到位、感情到位。   由此可见,领导干部的职位固然同权力联系在一起,但更是与“为民”二字分不开的。是“缺位”还是“到位”,主要看有没有为民用权的自觉,有没有为民服务的真情,有没有为民谋利的实绩,说到底便是有没有“为官一任,造福一方”,真正做到为广大人民群众的富裕、幸福和安康鞠躬尽瘁、大有作为。

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