新华网北京11月10日电（记者翟伟、杨维汉）政府将减少直接出面组织群众捐款捐物的“集体活动”，非营利性的社会公益组织要更多地担起组织社会募捐的职能。民政部救灾救济司司长王振耀10日表示，从长远看，政府必须逐步从劝募市场退出，而把注意力集中到扶持和规范公益事业上来。

　　“政府承担着社会救助的主要职能并提供救灾救济的主要资金，但随着社会福利和社会保险制度的改革、市场化进程的进一步深化和第三部门的进一步发育，政府将逐渐向市场和社会领域移交一些其过度包揽的职能。”王振耀10日在第一届中国公益论坛上做了上述表示。

　　“政府作为权力部门，发动募捐必然带有一定的随意性、强制性和组织化动员的特征。频繁开展募捐活动，容易引起公众的逆反心理，募捐的效果将会逐渐下降，也不利于民间组织在这一领域的发展。”

　　我国社会捐助制度建设与创新的目标是：避免政府直接参与募捐，大力发展第三部门，进一步加强社会参与的力度，使社会捐助完全回归社会，最终成为一项真正第三部门的、非营利的社会公益事业。

　　王振耀解释说，政府的角色是维护公共秩序，规范公益事业的管理。政府必须有专门的行政部门负责规范社会捐助活动和公益事业，通过制订发展规划，优化政策环境，强化社会捐助活动的管理，规范各种公益行为，推动我国公益事业健康、有序地发展。

　　按照社会捐助制度建设与创新的思路，政府将可采取募捐资格认定的办法，对募捐主体进行法人资格认定，对其开展的募捐活动实行备案制度，确保社会捐助活动符合公益慈善的宗旨，确保捐赠人和受益人的合法权益。

　　“未来的社会捐助不能再依赖于行政动员或组织化发动，应实现真正意义上的自愿捐助。”王振耀说，“同时，政府也应保留紧急状态下动员一切社会资源的权利，直接介入募捐活动，但这种情况应越少越好。”（完）（来源：新华网）