本报北京11月10日电 (记者蒋韡薇)国家发展和改革委员会日前正式启动了“十一五”规划编制工作，新的规划不仅将在规划观念上有所突破，而且在规划的编制上增强了透明度和公共参与度，并第一次专门就中长期发展规划的课题研究向社会招标。

　　据介绍，今年9月，发展改革委面向社会公布了对“十一五”规划前期研究课题进行公开招标的消息，并在官方网站上发布。招标主要面向大专院校、科研院所、大型企业、行业协会及国际组织，还有其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。

　　到招标截止日期为止，发展改革委共收到350份投标申请书，其中将资源、环境、生态、人文的指标和区域经济的协调发展作为规划重点的占了近一半，而在以往规划中比重较大的如某些产业如何发展、达到多少产量等被放到了次要地位。

　　目前，发展改革委正在组织有关专家对申请书进行评议，结果将于12月初向社会公布。中标单位接到项目中标通知书后，与发展改革委签订项目协议书，2004年6月前完成研究报告初稿。发展改革委将根据情况给中标课题以适当的经费补助。

　　发展改革委发展规划司司长杨伟民介绍，计划经济时期，规划具有指令性，实现规划目标主要依靠政府的行政手段。而在社会主义市场经济条件下，实现规划的目标，主要依靠企业、消费者等市场主体的行为，依靠各个方面的共同努力。因此，让社会上各方面的力量参与规划的研究，无论对于集思广益以增强规划的科学性，还是对于让社会公众更好地了解规划、参与规划、认知规划，进而实践规划，都有着十分重要的意义。

　　据悉，此次中长期规划将灵活确定规划期———从“十一五”开始，不再要求所有规划都以5年为期编制。“十一五”规划纲要的规划期，以5年为主，同时展望到2020年。专项规划、区域规划的规划期，可根据规划对象的特点合理确定。科技、教育、能源、交通、水资源、生态建设、环境保护、城镇化等，可以规划到2020年，今后可以滚动修订。有些领域的专项规划，可以根据完成任务的需要确定规划期，可以是3年、4年等。