湖北日报记者甘勇

　　通过深化农村税费改革，充分调动农民的生产积极性，逐步化解农村工作中深层次的社会矛盾，是加快农村发展和农民奔小康进程的必然之举。

　　为此，党的十六届三中全会《决定》要求，完善农村税费改革试点的各项政策，取消农业特产税，加快推进县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革。在完成试点工作的基础上，逐步降低农业税率，切实减轻农民负担。

　　推行农村税费改革，最重要的目标是减轻农民负担。我省是农业大省，农业、农村和农民问题，一直是我省社会经济发展中的基本问题。农村税费改革试点工作关系着全省农民兄弟的切身利益。对我省而言，今年是巩固税费改革成果的关键年，而巩固成果的一个最重要的标志就是确保农民负担不反弹。

　　今年以来，全省各地通过核实计税要素、取消外出务工人员公益事业建设资金、规范农业水费等措施，严把负担方案审批关，使农民负担整体水平在去年的基础上继续下降。

　　目前，我省的大部分地方，已经取消了农业特产税。开设农业特产税的目的，原本是为了增加棉农、粮农的收入，提高农民种粮的积极性。但在实践中，乡镇财政收入压力大，征收过程中随意性较大，据实征收流于形式，征过头税问题相当严重。由于缺乏规范和约束，农业特产税已经演变成增加农民负担的新渠道。所以，取消农业特产税，体现了中央和省委、省政府减轻农民负担的决心。

　　从明年起，全省除对烟叶、牲畜产品等在收购环节征收农业特产税外，对在生产环节应税的农业特产品一律停征农业特产税，并按中央精神，研究制定新的税收调节政策。

　　农村税费改革能否成功，与配套改革的进展关系极大。税费改革是农村分配关系的一次重大调整。改革能否达到预期目的，关键在于配套改革能否到位。近两年的税费改革取得了很大成绩，确实减轻了农民的负担，规范了收费制度，但这是靠自上而下的行政命令推动的。不难想像，庞大的乡镇机构得不到精简，中小学教育资源得不到优化，那么多人伸着手要薪水、要开支，而微薄的乡级财政又无力承受，最终还是会把手伸向农民。因此，推行乡镇综合配套改革已是题中应有之义。

　　省委八届四次全会提出，当前要突出抓好几项重大改革，其中之一就是稳步推进乡镇综合配套改革。全省各地要严格行政性收费管理，落实收支两条线，逐步取消依靠收费的自收自支单位和差额拨款事业单位，按照精简、统一、效能的原则，规范乡镇机构设置，将财政供养人员全额纳入预算内管理，做到编制管理与财政管理相统一，实现机构编制刚性化、法定化。

　　应该看到，经过去年以来各级领导的努力，我省税费改革取得了明显的成效。今年上半年，省里派出督察组在各地检查税费改革工作时，农民纷纷反映，基层干部出现了“三多三少”的可喜变化：宣传政策的多了，讲道理的多了，为农民服务的多了；违反政策的少了，强拿恶要的少了，大吃大喝的少了。各督察组也深切体会到，过去下去督察是干部怕发现问题，农民怕解决不了问题，现在政策落实了，负担减轻了，农民得到了实惠，干部转变了作风，农村干群关系明显改善。同时，也要看到，农村税费改革是一项长期而艰巨的任务。当前，我省在深化税费改革工作过程中，面临的问题不少，困难很大，矛盾很多。农民负担反弹压力很大，农业税征收任务艰巨，学校和村级运转比较困难，配套改革难度很大，一些地方在深化改革上存在松劲和畏难情绪。对这些困难和问题，我们应该清醒认识，认真处理，迎难而上，创造性地开展工作。

　　实践证明，农村税费改革不仅有力地促进了农民收入增长，得到了广大农民群众的衷心拥护，而且带动了农村各项改革，推进了农村经济的持续发展和农村社会的全面进步，是农村工作实践“三个代表”重要思想的具体体现，是现阶段减轻农民负担、加快农村发展的治本之策。