土地政策将有重大调整(图) | |||
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http://www.sina.com.cn 2003年11月11日07:27 潇湘晨报 | |||
第三轮全国土地规划工作已在包括上海、浙江等省市在内的全国14个地市、12个县开始调研和试点,这是继1987年及1997年之后的第三轮全国土地整体规划工作。10月28日,十届全国人大常委会第五次会议经表决通过决定,免去田凤山的国土资源部部长职务。尽管外界普遍猜测田凤山被免职主要与其在黑龙江省任职期间的腐败案有关,但时值五部委组成的10个督察组正在全国进行土地核查之际,不免令人对目前土地管制状况产生联想。 与土地规划工作同时进行的是政府在配套保障政策方面的一些动向。有消息称,长期以来各省国土部门只管业务不管人事的状况将发生改变,国土资源部将采取类似于银行的垂直管理模式,这种新模式在几个月前就已被高层多次考虑。在立法方面,有业内人士透露,《土地管理法》将进行修改,调整重点是市场条件下如何合理利用以及土地征用过程中如何保证被征用者的利益。 由于有前两轮规划执行不力的教训,人们对规划的强制性多有关注。此前,坊间普遍流传政府是在卫星监测之后才发现大面积违规开发用地的说法,这一说法得到了严金明的认可。严金明声称,在第三轮的规划后将会有覆盖全国的卫星动态监测系统。而且新一轮规划后政府对各地方超指标开发用地的惩处力度将会加大,在规划许可上实行更加严格的制度。 正在参与整个土地管理立法体系研究的严金明称,没有将《土地规划法》单独立法是土地被滥用的一个重要原因。这种情况将被改变——呼吁多年的《土地规划法》已经取得一定进展。国土资源部在2002年底开始组织专家深入研究,预计将以条例的形式面世。《土地规划法》和《土地管理法》是并行在《土地法》之下的两部姐妹法,而《土地规划法》将涉及土地规划审批、许可和修订的详细条例。 | |||