专家表示调高停车费是解决北京交通问题的利器 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年11月11日08:23 新京报 | |
前言:据最新资料,目前北京市早晚流量高峰期间,90%以上道路交通处于饱和或超饱和状态。交通拥堵在中国大中城市几乎都不同程度存在。关于怎样根治这一顽症的讨论总会引起争议,只有讨论才会逼近真理。我们将陆续刊发三篇文章继续这场讨论,文章作者的身份分别是:经济学家、公共管理专家、交通项目专家。也许他们的观点不尽正确,但他们的专业角度下的思路能给我们以不同的启迪。 世界上许多大城市都存在堵车问题。解决这一问题的出路不是限制购车,不是行政办法,而是在发展公共交通之外,对车辆的使用实行收费。北京解决堵车问题也只有收费,而且是较高的收费。收费是为了限制车辆的使用,减缓堵车。但收费更主要的目标应该是长期内保证道路通畅,从而使人们可以更自由地用车。 北京的交通拥堵难题的根源其实在于“缺钱”。北京法市的财政收入有限,但政府要做的事很多,为了解决堵车问题而大量增加用于交通的费用在短期中并不现实。因此,通过对车辆的使用收费,以路养路,是一个行之有效的方法。对车辆使用所收的费,不应作为财政收入的一部分,用于其他支出,而应该全部用于解决交通问题、通畅交通上,这就是要专款专用。 一方面,加快道路建设,改造原来不合理的交通体系,另一方面尽快实现全市交通的现代化管理。用收费的钱增加警力,并提高他们的收入对在现有道路条件下缓解交通拥堵状况是重要的。一些反对增加收费的人认为,这样做会影响汽车销售,不利于经济发展。这是一个两难困境:消费者买车越多,汽车行业越发展,经济越发展;同时,汽车越多,路越堵,也越不利于整体经济发展。从短期来,对车辆行驶收取较高的费用也许会减少购车量,但如果不解决堵车问题,岂不同样使许多人不敢买车吗?从长期来看,用收费的办法解决交通畅通问题,才会有一个兴旺发达的汽车业。汽车工业的发展从根本上说还取决于道路状况,没有畅通的路,不会有发达的汽车工业。美国汽车工业发达与道路四通八达不无关系。 对车辆行驶收费有利于交通畅通是肯定的,也是公正的。有车者以高收入者为主,他们买的起车,也有能力支付行驶费用。同时,他们使用的道路多,也应该为使用道路交更多的费。交通改善,获益最大的也是这些人。无论从税收能力论(按收入能力纳税)还是从税收获益论(按从税收支出的项目中获益大小纳税)来看,对车辆行驶收费都是合理的。 各国在实行车辆行驶收费方面都有成功的经验。有些国家实行不同道路不同费用的做法,有效地实现了削峰填谷。有些国家对繁华地区收取高停车费,以减少进入这一地区的车辆。当然,我国的国情与其他各国不尽相同,在制定收费方式与标准时也应该考虑到我们的现实情况。而且,为了收费更合理、有效还应该听取各方面的意见,进行听证。 对车辆行驶收费不是要限制人民买车,是为了使更多的人能买车。只要能用所收取的费用改善道路与交通状况,这种收费就是合理的。所以改善交通收费也会得到大多数人的理解与支持。2008年的奥运会在北京召开,但目前的交通状况并不符合举行奥运会的要求。时间不多,尽早完善车辆收费,改善交通状况已是“一万年太久,只争朝夕”了。 □梁小民(北京工商大学教授)
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