本报讯（记者　张琪）只因在路边挡出租车时，将随身携带的几盒门锁放在地上，就被西安市太华路街道办市容管理监察分队的工作人员强行罚款500元，而且这些执法人员不依法出具处罚决定书，不按处罚和收缴罚款相分离的法律规定办事。这样不明不白地罚款让马先生感到不解和气愤。

　　门锁放脚边莫名被强扣

　　11月9日下午2时许，马先生和朋友在太华路一段慢行道的绿化带旁挡出租车时，随手将刚买的10盒门锁放在脚边。刚站了不到5分钟，一辆面包车驶过来，从车上下来四五个人，其中两人穿着市容制服。这些人不由分说就把马先生的门锁扔到了车上，并迅速开具了一张《物品扣押单》塞到他手中说：“罚你500（元），要么上车跟我们回去接受处理，要么3天之内拿着罚款来领东西。”不明就里的马先生被吓了一跳，由于身上带的钱不够交罚款，当天他没能领回门锁。

　　昨日，记者见到马先生时，他说当时那几名市容人员张口就罚款500元，可既未出示行政执法证，也未出示行政处罚决定书，更没有指明他违反了哪一款、哪一条市容条例。

　　暂放物品竟等同“堆放物料”

　　为了弄清此事，记者昨日和马先生一同来到太华路街道办市容管理监察分队。一王姓队长说：“罚你500（元）还是少的。”他拿出一本《西安市城市市容和环境卫生管理条例》，说第五十一条第一款就是罚款依据。记者看到这一款规定：在街道两侧、公共场地堆放物料影响市容或棚亭周围以及集贸市场的环境卫生不符合规定的责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。可马先生只是在等车时暂放了一下随身携带的物品，并没有影响环境卫生，而且携带物品和堆放物料是有区别的。对于记者的质疑，王姓队长说：“什么是堆放物料？这种事是公说公有理婆说婆有理，我认为他那就是堆放物料。”

　　处罚单位不能自行收缴罚款

　　据了解，市容管理条例第五十七、五十八条中规定：只有当事人拒不改正违法行为影响市容环境卫生的，才可扣押其违法活动的物品和工具。《行政处罚法》规定：对个人处以50元以上罚款，要向当事人出具行政处罚决定书，并告知当事人如果不服处罚应到何处申辩、到何处投诉，处罚单位不能自行收缴罚款，当事人必须到银行交罚款。

　　为什么市容人员连警告都没有，就罚没了马先生的门锁，而且既未开具处罚决定书，还要自己收缴罚款呢？

　　市容催当事人“抓紧时间”交罚款

　　面对记者一连串的疑问，王姓队长有些不耐烦。他说：“哪来的‘行政处罚决定书’？我们这里也没有银行能收罚款。不过你放心，交了罚款后我们会给你开具盖有省财政厅罚没票据专用章的当场处罚收据。如果你们还有异议，就向上级部门反映吧。”当记者和马先生准备离开时，他又提醒道：“罚没的物品3天以后可就要上缴了，今天是第二天，你们可要抓紧时间！”

　　马先生说，想不到市容会这么不依法办事，他现在只好到新城区市容部门要他的门锁了。可看到太华路市容人员态度这么强硬，他有些胆寒。