北京讯　国家五部委联合派出的10个督察组正在全国进行土地核查。国土资源部的一位官员说，土地核查预计在年底结束，而这些工作是为出台新的土地政策做铺垫。呼吁已久的《土地利用规划条例》正抓紧筹备；《土地管理法》将重新修订；国土资源管理体系将实行垂直管理也正在被政府考虑。一切都在显示“土地政策将有重大调整”，全国土地利用总体规划专家小组的成员严金明证实了这一点。

　　据悉，第三轮全国土地规划工作已在包括上海、浙江在内的全国14个地市、12个县开始调研和试点，此项工作将于明年全面启动。这是继1987年及1997年之后的第三轮全国土地总体规划工作。

　　“新一轮全国土地总体规划将修编至2020年的土地规划，重点将解决两个问题：一是要符合市场经济发展需要，二是对超规模开发进行压缩和控制。关键是要研究如何处理社会经济发展和土地保护的关系。”严金明说。

　　与规划工作同时进行的是政府在配套保障政策方面的一些动向。有消息称，长期以来国土资源管理工作采用五级审批办法，各省国土部门只管业务不管人事的状况将发生改变，国土资源部将采取类似于银行的垂直管理模式。有业内人士透露，《土地管理法》将进行修改，调整重点是市场条件下如何合理利用以及土地征用过程中如何保证被征用者的利益。

　　由于有前两轮规划执行不力的教训，人们对规划的强制性多有关注。严金明称，在第三轮的规划后将会有覆盖全国的卫星动态监测系统。而且新一轮规划后政府对各地方超指标开发用地的惩处力度将会加大，在规划许可上实行更加严格的制度。

　　没有将《土地规划法》单独立法是土地被滥用的一个重要原因，这种情况将被改变。国土资源部在2002年底开始组织专家深入研究，预计将以条例的形式面世。《土地规划法》和《土地管理法》是并行在《土地法》之下的两部姐妹法，而《土地规划法》将涉及土地规划审批、许可和修订的详细条例。（姜洪桥　曹盛洁）