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学习时报:依法治国的根本是依宪治国

http://www.sina.com.cn 2003年11月11日15:02 新华网

  1982年现行宪法颁布以来,转眼已有20余年了,社会主义建设的实践是没有止境的,宪法也需要随着实践的发展而不断完善,使制定和完善宪法成为实现政治文明的保障。同时,我们也应冷静地看到,依宪治国还不尽如人意,如果做不到依宪治国,宪法只能是一纸空文。

  依宪治国,首先要使全党、全民增强依宪治国的意识。依宪治国依靠的是党和人民的
实践,而实践活动是由意识和观念来左右和指导的。要使全党、全民增强依宪治国的意识,关键是要真正树立宪法至上的思想,进一步树立宪法的权威。宪法是国家的根本大法,它的核心原则是社会主义与人民民主,它根据我国的现实国情民主地、科学地规定社会生活各方面基本制度,是我国民主政治生活的总纲领。如果依宪治国不能成为全党的意识和全民的意识,或者这种意识不能深入党心民心,依宪治国就很难实现,政治文明也就很难实现。

  依宪治国必须加强各级人民代表大会的建设。宪法规定人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表由民主选举产生,代表人民行使国家权力。由于历史和体制的原因,我国各级人大的作用和功能与宪法所规定的内容还有一定的差距,在社会主义市场经济发展使国家和社会发生前所未有的变化,利益多元分化的情况下,人大既为国家权力机构又为人民代言人,民主地协调国家和由个体组成的人民的关系,是各级人大的重要职能。因此,切实加强各级人民代表大会的建设,在今后一段时间是建设政治文明的重要方面。

  依宪治国要更加尊重公民根据宪法享有的民主权利。对公民民主权利的确认和保障,是宪法的主要内容之一和宪法的价值取向,也是政治文明程度的重要标志。我国现行宪法第二章规定的公民基本权利中所包含的民主权利的精神和内容,在现实生活中都基本得以实现,它体现了我国的政治文明建设取得了一定的成效。但不足之处也是存在的,尤其是公民对国情和政务的知情权常被忽视。而知情权是公民民主地参与国家政治活动的前提条件之一。公民只有在对国家正在发生的情况和政府的行为能够完全、真实的了解时,才能按自己的意愿,发表意见,提供建议,行使民主权利。要使公民依宪享有知情权,关键在国情和政务的透明度。正因为如此,改革开放以来,增强政府工作的透明度一直是政府工作改革的重要目标,也成为民众对政府信任度的增长点。

  依宪治国还要完善对国家机关权力的制约和监督机制。权力的制约和监督是宪法对国家权力运行的要求。我国作为社会主义国家,宪法明确规定各级国家机关在行使权力时都要受到制约和监督。目前,一些国家机关及其工作人员滥用权力、违纪违规的情况还时有发生,甚至出现严重的腐败行为,其根源之一就是权力没有被有效制约和监督。它不仅给社会正常生活带来灾害,也为老百姓深恶痛绝。要对国家机关的权力进行制约和监督,就要根据宪法的规定,坚持人大对人民负责,受人民制约和监督;政府、司法和其他国家机关各司其职,对人大负责,受人大制约和监督。要克服对权力的制约和监督流于形式,同时,要切实保护宪法赋予公民的监督权,即对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和工作人员的违法及失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告和检举的权利。这是依宪治国,实现政治文明的重要方面。(文/刘杨)(来源:学习时报)


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