湖北日报记者夏一兵 通讯员杨青松

　　国内下岗人员增加，就业压力加大。而境外需要大批劳务，我省却找不到更多愿意外出务工人员——

　　尽管想了许多办法，长航集团对外经济技术合作公司总经理张丹彦还是没能满足国外船东的需求。

　　今年，挪威、美国、新加坡、加拿大等国外船东，希望张丹彦能够外派1000名海员。然而，到10月底，张丹彦手中可派海员名单只有460多名。

　　武汉天地国际劳务合作有限公司总经理席德勇，在外派劳务中也遇到麻烦。今年，他千方百计从新加坡拿到40名电子工人劳务合同，计划月底出境。可如今，所需电子劳务人员还没全部落实。

　　人们不明白，我省每年短缺几十万个工作岗位，为什么人们就不愿意出国做劳务。是出国劳务“门槛”高？还是出国劳务不赚钱？带着这些问题，记者走访各界寻找答案。

　　国际劳务市场有多大

　　国际劳工组织统计显示，目前全世界流动劳务人员总数在3000万人以上，比20世纪80年代增长了50％。这些劳务人员主要集中在亚洲、欧洲和美洲。其中亚洲最多，约占总数的50％。1500万亚洲劳务人员，巴基斯坦、菲律宾、印度三国就分别占200万、80万和60万。中国每年外派劳务在30万人以上，约占世界劳务份额的1％。

　　工业、建筑业、医疗卫生、交通运输、农牧渔业等是国际劳务需求量最大的几个行业，每年需要的劳务约占国际劳务需求总量的90％以上。

　　东亚、东南亚是我国对外劳务合作的最重要市场，每年大约20万人以上，占目前我国外派劳务总量的四分之三。其中最大的市场分别是新加坡、韩国、日本等国和港澳台地区。

　　上世纪80年代初，我省对外劳务合作起步，20多年后的今天，我省劳务已经形成行业齐全、市场分布广泛、低中高档劳务并存的外派格局。1983年至2002年，我省共签订劳务合同额3亿多美元，完成营业额2．99亿美元，外派劳务超过3万人次，分别增长了15倍、31倍和34倍。

　　要致富不妨出国做劳务

　　出国做劳务，如今已不是什么新鲜事，生活中我们经常可以遇到两三次走出国门挣钱的人。

　　省外经贸厅统计表明：目前，全省留在海外务工人员有5245人，其中包括400多名海员，这些务工人员的足迹遍布90多个国家和地区。

　　到国外务工，如今在一些地方已经成为群众脱贫致富、实现再就业的重要手段。长航集团外经公司派到挪威化学品船上当轮机长的彭辉说，他一年在船上工作8个月，每个月工资2000多美元，折合人民币有15万元以上的收入。

　　三年前从南京航校毕业，现在一条3万吨巴拿马货船上当二副的徐景海，谈起海员生活，别有一番滋味。他说，我刚上船时只能做一些杂活，每月有600多美元的收入，不算太多，但也不算太少。

　　长航外经公司总经理张丹彦介绍，不论是当海员还是做其他工作，一年挣10万、20万元不成问题。她认为，在大批下岗分流人员中，挑选一些年富力强、有一技之长的人到国外打工，不失为一条实现再就业、致富奔小康的可行途径。

　　某针织厂女工陈凤英下岗后，就曾先后两次到塞班岛、雅浦岛（均为美国托管）做劳务。陈凤英说，国外生产设备先进，凭自己的能力和经验更容易发挥专长。在雅浦岛打工时，陈凤英花1000美元买了一部日本小房车，休息日开车出去兜风，饱览岛国风情，十分惬意。回国还给父母买了一套住房。目前她正利用国外打工学会的管理经验自己投资经营一家针织企业。走出国门实际非常简便省电建一公司电焊技术工人张师傅要到苏丹吉利联合循环电站工作，接到通知后一个星期，他便登上了飞机。

　　省外办领事处彭和平介绍，如今走出国门，申领护照等手续非常简便，尤其是出国务工人员，只要你带上自己的身份证或户口本，到所在地派出所领一张申请表，然后到市一级出入境管理处办一个因私护照，即可出国。

　　省公安厅出入境管理处康志勇说，从2002年4月1日起，我国改变了护照发放规定，将过去出国劳务必须持因公护照，改为可持因私护照。减少了出国务工人员办照手续繁多，各种审核麻烦的问题。他说，我国的因私护照有效期一般为5年。公安部门“按需发照”的原则，给人民群众带来极大的方便。

　　除办护照方便外，出国务工途径也多。据介绍，目前，我省经过批准具有外派劳务经营权的企业有71家，其中16家可以全方位对外派遣劳务。有意出国务工的人，只要与这些公司签订相关合同，就有机会出国务工。

　　外经部门的同志说，出国当劳务工人与出国留学不一样，只有高级劳务才需要学历证书等，一般普通劳务则不太要求学历和英语。年龄20至45岁之间，身体健康即可，有技术等级证更好，如没有证书会实际操作，面试合格也可符合需要。所以，出国劳务的大门对每个人都是敞开的。

　　出国劳务为何热不起来

　　我省外派劳务尽管在20年间增长了30多倍，但与发达地区相比，仍然显得落后。统计表明：我省每年的外派劳务量，仅占全国外派劳务总量的1．3％，相当于江苏省的9．6％。出国劳务门槛并不高，赚钱也不少，我省劳务外派为何热不起来呢？

　　省有关部门认为，其中有观念问题，有劳动力素质问题，有政策问题，也有信息不畅、宣传不够等问题。

　　长航集团同志介绍，国际航运业每年需要100多万海员，我省调兵遣将每年也只有400多人外派。海员在国际上有多少要多少。尽管如此，去年国际高级船员岗位仍然空缺1．6万多个。

　　市场需要大批海员，学校却不能大批培养。武汉理工大学、长航海员技术学院是我省仅有的两所开设海员专业的学校，然而，每年他们都为招生不足而犯愁。

　　教与学脱节、学与用也脱节。在巴拿马货船上当二副的徐景海说，学校教的英语及其它知识以应付考试为主，三分之二是无用知识，为适应工作，必须重新学习。

　　武汉天地公司席德勇说，出国务工与到沿海城市找工作相比难度要小得多。现在的问题是，一些人恋乡恋土，不愿出门。一些人信息不灵，不知外派渠道，也不知外派条件与要求。

　　数目不小的服务费、履约保证金、培训费，国内存在弊端的用人制度、分配制度、社会保险、养老医疗保险、税收政策等等，都可能成为出国务工的拦路虎。

　　外派劳务市场有待培育壮大

　　如何才能让我省外派劳务热起来呢？省外经贸厅武菊华建议，加强政府部门之间的协调配合，把劳务外派作为解决城镇下岗人员就业、农村剩余人员脱贫致富的重要手段抓落实。

　　加大宣传力度，鼓励人们走出国门。积极进行组织引导，制订相关政策措施，解决外派劳务人员的具体困难。经营公司对困难家庭劳务的服务费、履约保证金等可实行分期交费办法，先派出后缴费，从外派劳务人员劳动所得中

　　逐月扣除。

　　我省外派劳务过去大多局限在建筑、纺织、土木工程等方面。而今，信息产业、生物工程、环保工程、计算机软件和硬件、电信、金融、保险、商业流通、旅游业等朝阳产业，成为外派劳务的主要领域。

　　在国际市场上知识型、技术型劳务更受欢迎的情况下，我省有关部门要跟上发展步伐，改变陈旧的劳务外派观念，注意培养和扩大专业技术人员的劳务外派规模，使专业技术人员成为我省劳务外派的主流。

　　要继续拓宽与兄弟省市对外经营公司和海外雇主的合作渠道，把更多的人员派到国外，激活人力资源，推动经济发展。劳务外派规模上去了、档次上去了，劳务经济才能够壮大起来，才能够带动更多的人共同致富。