本报讯（记者毛浓曦通讯员袁顺从）不是内退下岗就是休长假的伤病残，收入、生活状态和在岗职工相差悬殊，7400多名非在岗人员无疑是企业不稳定因素最多的群体。酒泉钢铁公司通过探索新的管理方式，不仅保持了这一特殊群体的稳定，而且将其变成了企业发展的得力“大后方”，为国有企业处理改革、发展、稳定关系提供了一条崭新的思路。

　　10月31日，记者来到酒钢劳动服务中心，只见这里进进出出的人群熙熙攘攘却井然有序，前来办事、问讯的和中心管理者关系融洽，完全没有一般类似部门常见的矛盾冲突、愁苦低迷气氛。后院的管乐之声热热闹闹地响了一上午，中心书记杨斌说：“这是内退职工艺术团管乐队的老头老太太们在练习。”他告诉记者，管乐队有200人，收入虽低，但兴致很高，刚成立时有人把嘴都吹肿了，到现在已义务承担了酒钢对内、对外的大量演出活动。

　　酒泉钢铁（集团）公司位于甘肃省嘉峪关市，是我国西北建设最早、规模最大的钢铁联合企业，已连续8年入围全国500家最大工业企业，目前已具备年产220万吨铁、220万吨钢、220万吨材的综合生产能力。

　　与许多国有企业一样，酒钢在计划经济时期形成了冗员众多的职工队伍。1997年，酒钢开始全方位、大力度、快节奏的改革，其中一个重要方面是“精干主体、剥离辅助、下岗分流、减员增效”。改革至今，职工人数从4.56万人减少到2万多人。

　　在减下来的人员中，除了终止、解除劳动合同、正式退休的人员外，仍有7400多名内退、下岗、休长假伤病残职工沉淀在企业。这些收入微薄、年龄大、困难多、情况复杂的非在岗职工，一方面与企业有着“剪不断理还乱”的关系，另一方面由于离岗后再就业难度大，与在岗职工差距越来越大，强烈的反差日渐成为这个群体稳定的潜在威胁。

　　酒钢决策层早早便意识到，没有这支“后方”队伍的稳定，企业进一步的改革、发展就寸步难行。2001年5月，酒钢成立了仅有15人的劳动服务中心，专门摸索如何集中统一地管好这支队伍。

　　中心首先将居住分散的7400多人划分成9大片，成立了9个内退职工党支部（与服务站一套人马两块牌子）、48个党小组、48个工会小组、26个兴趣小组。通过这些组织网络和健全的工作机制，使非在岗职工的组织生活、工会活动、计划生育、学习培训、宣传教育、劳务、福利、困难救助、信访等工作像在岗职工一样正常开展起来，做到了非在岗人员在组织、队伍、人心上“三不散”，从根本上保障了这一特殊群体的稳定。

　　与此同时，中心还积极探索如何将“后方”向企业的“蓄水池”、“大后方”转变。在完全无偿、义务的前提下，中心组织了10个安全检查组，配合酒钢各基层单位定期或不定期进行安全检查，先后发现160多处隐患；配合企业生产经营目标，开展合理化建议和修旧利废活动；参与小区物业管理，建立病残老幼护理、丧事办理、扫雪等自动运行的体系；在企业减员后人力紧张的情况下，担负起大量对内、对外的庆典、演出、慰问、比赛活动；通过培训，随时为酒钢大量临时性的生产需要，有偿提供熟练劳动力。通过大量工作，中心实现了服务于企业、服务于社区、服务于内退人员自身的目标。

　　从不稳定到稳定，直到成为企业的得力“大后方”，酒钢非在岗人员管理的质变为企业更彻底的改革提供了良好环境，推动着企业高速发展，主要经济技术指标连年创纪录。统计数字显示，今年前9个月，利润达到2.66亿元。