中新网11月12日电新加坡联合早报报道说，从今天开始，上海市民将能旁听市人大常委会的会议。首批获准旁听的市民共15人，他们是从300多名申请者当中，通过电脑随机抽取的程序，在当地媒体的见证下抽选出来。

　　市民在旁听会议时，没有发言权和表决权，如果对旁听事项有意见、建议，可以在会后以书面形式，向市人大常委会办公厅提出。本次会议的议题是，审议关于修改《上海市城市规划条例》的决定，以及听取和审议市政府关于住房公积金管理情况的报告。

　　上海市人大常委会办公厅日前表示，让公民旁听市人大常委开会，主要是进一步推进民主政治建设、扩大公民政治参与，使立法和监督等工作，更好体现全市人民的意志。

　　报道称，上海复旦大学国际关系与公共事务学院教授浦兴祖指出，选民的进一步参与，有利于“监督人大和人大监督”。从前人大也曾邀请研究单位旁听，或在每年全体会议时，自上而下地分配一些旁听名额，但这次的制度改革意义重大。

　　从事中国政治制度研究的浦兴祖认为，人大制度是人民对权力委托的行为，人大只有权力的“使用权”，而不具备权力的“所有权”，所有权仍在人民手中。

　　但他也表示，人大公开可以比政府行政公开，力度更大一些，因为人大的民意性更强，人大应该首先是民意机关，其次才是立法机关和国家权力机关。浦兴祖也是上海市政治学会的常务理事。

　　《规定》中说，为便于公民旁听会议，市人大常委会办公厅将预先通过新闻媒体和上海人大公众信息服务网，向社会公布会议举行时间、地点、旁听议题、旁听名额和旁听申请方式。

　　公民可以根据公布的旁听事项，在规定时间内提出旁听申请，经同意后，按照市人大常委会办公厅的旁听通知，到指定地点领取旁听证。