———北京污水治理系列报道之四

　　本报讯（记者杜鹃通讯员轩永利）昨天，市市政管理委员会与市排水集团签订了污水处理服务合同。根据合同，高碑店、酒仙桥、清河等6座已建成的污水处理厂的运行经营全部由企业来负责，政府负责监管。与此同时，本市5座拟建中的污水处理厂也正在面向全社会公开招标，并将采用BOT的运作模式建设、管理和经营。目前，本市治污设施已基本形成了投资多元化、产业化和市场化的良好机制，今后，政府不再出资建设污水处理项目。

　　污水处理设施建设由事业化管理变为企业化管理

　　过去，本市的污水处理设施一直是由政府投资建设、采用事业化管理体制，政企不分，建设成本高、速度慢、效率低。近年来，本市加大污水处理力度，并逐步改进管理机制。1999年，为了进一步加快污水处理事业的发展，政府将污水处理设施的融资、建设、管理和运行的责任全部集中至原排水公司，实行公司化管理、运作，并于当年启动了世行二期及外国政府贷款项目，融资2亿美元开始治理清河、坝河、凉水河等水系。污水处理设施实行集中经营管理后，加快了建设步伐，促进了污水处理设施综合投资效益的发挥，也提高了系统管理水平。去年，原排水公司进一步全面改制为市政府授权经营的北京城市排水集团，作为独立的法人治理机构，实施产权多元化，加大融资力度。此后，市排水集团积极展开多种融资渠道，投入10亿元资金，先后展开清河污水处理厂二期、小红门、卢沟桥及北小河污水处理厂的建设。

　　采用BOT模式促进投资多元化

　　为打破目前本市污水处理设施建设主要由市排水集团、桑德集团等两家企业承担的单一模式，本市一直在积极探索和推进污水处理设施建设的投资多元化。在今年9月的北京科博会上，市政府决定以BOT（建设、运营再移交政府）的模式建设北苑、东坝、定福庄、垡头及五里坨等5座污水处理厂，面向全社会公开招标。政府采用BOT的模式，明确建设及经营污水处理设施的年限，投资人拥有20年的经营权。稳定的回报吸引了大批境内外投资者前来参与投标。

　　污水处理设施建设还将全面升级

　　今后，本市还将加快污水处理市场化进程，完善投融资和管理经营体系，理顺城市污水处理管理体制，促进城市污水处理的产业化。据了解，北京市排水集团正在加大各项污水处理设施及配套管网的建设和改扩建，不断提高城市污水处理能力。

　　未来5年，该集团将融资80亿元进行各项污水处理设施的建设，将完成770公里污水管线、370公里中水回用配套管线及9座深度处理设施的建设，进一步提高全市的污水处理率，实现对2008年奥运会的承诺。此外，遍布全市的地下污水管道还将发挥更大的经济效益。近期，排水集团已经与歌华集团合作，学习国外的先进做法，在地下管网中设置歌华有线的光缆，既加快光缆的建设速度，节约了资金，还将全面提高现有排水设施的综合效益。