故事离奇地开始，而又无奈地收场。外地一法院依法将浦东的一处房产查封，并告知了当地的房管部门。可是不久，房屋主人竟将此房作为抵押在银行贷款，而房管部门居然为其办理了抵押登记手续。不料，那笔贷款房主不仅逾期未还，而且借款人和钱一起失踪。银行无奈，将房管部门告上法庭并提出索赔。

　　近日法院作出终审判决：该部门行为违法，但驳回了银行的赔偿诉请。

　　银行为何没有获得赔偿？专家的一番坦言引出了目前的《国家赔偿法》内容的缺失。

　　本报讯 （记者施平）

　　事情要从4年前说起。1999年1月，河北丰南县法院依据民事裁定，将浦东居家桥路的一处产权人为叶女士的房产查封和冻结，并且把协助执行通知书递交给了相关房管部门。

　　接着，令人匪夷所思的事情发生了。1999年9月，叶女士找到沪上的M银行上海分行（以下简称M银行），要求以该房作为抵押贷款35万元，双方竟一拍即合，签订了借款合同和抵押合同，约定贷款期限为一年。抵押合同随后竟得到某区公证处的公证。

　　10月份，某房管部门居然为其办理了房地产抵押登记，并且核发了抵押权证，权利人为M银行。

　　一切“手续”完毕后，M银行开始向叶女士发放贷款。然而，就在叶提走30万后，M银行收到了河北丰南法院的司法建议书，告知该房产已被查封，M银行大吃一惊，马上止付剩余的5万元。接下来的事情便噩梦般上演：2000年的4月，叶女士的房产被依法拍卖；2000年9月，借款合同到期，叶女士竟连钱和人一起失踪了。

　　30万元有去无回，M银行转而将该房管部门告上法庭，要求法院确认该部门核发的抵押权证违法，并赔偿其损失30万元。

　　庭审中，该部门承认自己核发抵押权证的登记，但是认为30万贷款收不回，是由叶欺诈造成的，应向叶追讨，自己不应负主要责任。

　　浦东法院判决房管部门核发抵押权证的行为违法，但是认为《国家赔偿法》尚无明确规定此类情况下，政府机关应承担赔偿责任，于是驳回了M银行行政赔偿的诉请。M银行不服提起上诉，市一中院二审于近日维持原判。

　　法院的判决不免引起人们的疑惑：法院既然判定房管部门核发该房抵押权证的行政行为违法，但是却为何没有判决房管部门做出赔偿呢？究竟该如何理解法院的判决，记者就此走访了上海市四维律师事务所张一君律师。

　　张一君认为，对于此案的情况，《国家赔偿法》第4条规定的行政机关承担赔偿责任的条件中，确实没有做出明确规定。张进一步解释道，法律是至尊的，法官应当严格遵循，对条文规定不明确的无权作出判决。但由本案也可以认识到，目前的《国家赔偿法》规定的国家赔偿责任在现实生活中难以做到广泛的周延，国家赔偿的法律体系规定了违法事实，但却没有明确规定违法者所要承担的法律后果。这显然是《国家赔偿法》有待改进之处，值得法律界重视。