郑华

　　根据弗里德曼的“学券制”理论，结合浙江省长兴县在县域内推行学券制的实践，笔者建议国家发行学券，免除部分贫困家庭子女上大学费用。

　　国家印发学券，一可保证国家用于教育专项的经费不至于被挪用；二可增加学生的选择机会，不影响学生的专业志愿填报；三可增加民办学校参与竞争的机会，并鼓励公办、民办学校共同提高办学质量。获得学券资助的贫困家庭子女名单，应在当地报纸上公布；为方便学生，学券第一年可在学生高中所在学校领取，以后每年可在就读学校领取，或核销。

　　具体设想是：由国家出面发行教育债券，然后对考取大学的贫困家庭子女发放一定量的学券，由学生按报考志愿填报录取后，交学券抵学费，然后由学校持学券到财政上兑取教育经费，作为国家对学校的一种支持和扶持。

　　学券应当优先发放给人均纯收入低于全国平均水平的省份。对于东部一些经济发达省市，可以自行出台减免标准，然后由省市政府出面统一向国家购买学券，发放给受补助的贫困学生，然后同样由录取新生的学校统一向国家兑现。

　　国家对每个贫困家庭子女的学券资助，以减免每年学费的一半为宜，另一半可鼓励学生积极进取，自己想办法解决，采用奖学金、助学贷款、勤工俭学等办法解决。

　　学券可以用教育国债的名义发行筹措资金，以四年为期，发行四期，以后每年滚动。发行的数量，以2001年全国普通高等教育招生218.27万人，其中本科138.18万人，专科生130.09万人计算，假设40%是贫困学生，以本科平均每年2500元，专科生每年按1000元计算，每年也不过15亿元，四年也才60亿元。相比每年几千亿的国债其他项目开支，无疑这是一笔投入最少而收益最大的项目。相比每年在职干部培训费用，也不过是九牛一毛，但这可是雪中送炭，不知要改变多少孩子的命运和多少家庭的境遇，不知要培养多少知恩图报的栋梁之材。

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