中印演习带有明显试探性 象征意义大于实际军事意义

　　吴敏杰

　　11月14日，来沪访问的印度海军东方舰队舰艇编队将与中国东海舰队在外海东海海域举行两军交往史上的首次联合演习。军事专家认为，这是中印两国为增进了解和信任而采取的重要举措，虽然演习多少带有试探性质，其象征意义也远远大于实际意义，但此举表明中印这两个亚洲大国已准备建立更高层次的军事互信。 中印军事交流日趋频繁

　　军事交流是国与国之间增进了解，巩固信任措施的一个重要组成部分，它通常随着两国政治关系的变化而变化。

　　一般情况下，军事交流都在两国政治交流达到一定阶段后开始进行，而联合军事演习则是军事交流的一个重要阶段，也是双方建立军事互信的一个重要标志。中国国际战略学会一位南亚问题专家在与笔者交谈时说，此次中印联合演习就是双方为建立军事互信而采取的一项重要举措。

　　这位不愿透露姓名的专家说，中印关系经历了良好—恶化—缓解—积极发展四个阶段。上世纪50年代是中印关系发展的黄金时期，两国军队曾有过一段友好交往，就拿海军来讲，周恩来总理1956年访印期间曾赴孟买港参观一艘印度军舰，并在舰上与印度海军官兵共进午餐。1958年，印度军舰“米索雷”号对中国上海进行了友好访问。但1960年前后中印关系开始恶化，1962的边境冲突则使两军长期处于对立状态。一直到80年代末，受国际形势缓和的影响，两国关系开始朝着积极方向转变。1992年，印度总理拉奥访华后，印度总统、国防部长等高级官员相继访华，两国关系明显好转，两军交往再次提上议事日程。1994年，中国海军“郑和”号训练舰访问印度孟买。1995年10月，两艘印度军舰回访中国上海；2000年，印度军舰“德里”号和“阿蒂塔亚”号又对上海进行了友好访问。2001年5月，中国北海舰队“哈尔滨”号驱逐舰和“太仓”号补给舰回访印度孟买。作为来访的外国军舰，中国军舰当时还首次被允许停泊在印度西部舰队的军港。随后，两国陆海空三军陆续进行的不同层次、不同领域的互访交流活动日趋频繁，为建立更高层次的军事互信打下基础。今年4月，印度国防部长费尔南德斯访华之后，6月份瓦杰帕伊总理成功实现中国之行，两国军事关系进一步升温，举行联合军事演习已成大势所趋。

　　对华态度的转变是关键

　　据中国军方消息人士指出，中印此次联合军事演习之所以能够举行，印度军方鹰派人物对华态度的转变是一个关键。

　　众所周知，印度军方强硬派人物长期坚持“中国威胁论”，他们一直将中国视作印度的头号敌人，这种思想是长期以来制约中印军事关系的主要障碍。特别是1998年5月进行核试验后，印度国防部长为转移国际舆论的压力，大肆渲染“中国威胁论”，声称“印度发展核武器是迫不得已”，是由于受到了“那个强大的北方国家的威胁”。据称，早在2001年2月，印度以东道主身份在孟买附近海域发起国际海军检阅演习活动前，曾邀请包括美国、中国海军在内的26个国家的70艘舰只参加，结果被中方婉言拒绝。对此，有专家认为，中国海军拒绝的主要因素是因为当时印度军方存在的主流意识仍是“中国威胁论”。

　　消息人士指出，近两年来两国军方各部门人员友好交往不断增多，为消除印度军方对中国的长期猜疑和误解提供了前所未有的广阔平台。昔日的一些对华“鹰派”人物，随着两国交往的加深，对中国的态度开始发生转变，尤其是印度国防部长费尔南德斯，他在4月份成功访华后，一扫过去对中国的种种疑虑，称中国不对印度构成威胁，中国为印度的“友好国家”。

　　受其影响，印度推迟发布的《2002-2003年度国防报告》也对近年来中印关系不断改善的势头作出较为积极、客观的评价，以前报告中的那种对华强硬立场不见了，相反却着重强调两军的合作关系。据称，费尔南德斯的这种转变不是权宜之计，他并非那种见风使舵的人，随着中印关系的改善，他也在非常真诚地试图寻找密切双方关系的途径，做中国的朋友。军事分析专家认为，费尔南德斯对中国的重新定位，为中方接受他访华时提出的举行中印联合军事演习的建议作了铺垫。

　　象征意义大于军事意义

　　虽然双方为最终达成11月14日在上海外海东海海域进行军事演习的决定，经过了长达半年的磋商与准备，但军事专家认为，此次中印演习带有明显的试探性质，其象征意义要大于实际军事意义。

　　从演习规模上看，其规模略大于10月下旬结束的中巴海军联合演习，但印方派出的参演舰艇数量总共只有3艘，人数也只有700人左右。与2002年9月印美举行的一场海军演习相比，此次规模要小得多，在那次演习中，参演部队达4000多人。

　　从印方派出的舰艇的性能上看，印度并没有拿出其2000年曾造访上海吴淞港的招牌舰艇——“德里”号导弹驱逐舰和“科拉”号导弹护卫舰。虽然此次参演的“兰吉特”号驱逐舰属印度海军中比较不错的“拉吉普特”级，但与最先进的“德里”级相比，还是有一定差距的，从“德里”级经常大出风头的情况看，印方还是有所保留的。

　　从演习科目上看，双方最终给演习所定的基调是“海上搜救联合演习”，海上搜救是目前世界有关国家联合海军演习科目中，最简单的一种科目。与印美和印俄一年多来举行的联合海军演习科目相比，这次演习包含的实际军事因素要少得多。

　　平行发展有利南亚稳定

　　引人注目的是，就在中印举行此次演习之前，中国海军东海舰队10月下旬还与巴基斯坦在同一水域举行了类似科目的联合演习。

　　在当时，印度军方极个别强硬派人士曾对此妄加指责，称中巴加强军事关系的最终目的在于遏制印度。对中国政府在与印巴演习问题上的这种巧妙安排，有分析人士认为，此举突显了中巴关系的重要性，表明中印关系的发展不会影响中巴传统友好关系。

　　对此，军事专家认为，中巴军事演习在时间安排上可能考虑了穆沙拉夫11月初访华的因素，但这种安排并不含有“轻视”与印度关系的味道，更谈不上有遏制印度的动机。因为中巴、中印海军联合演习同属非传统安全领域的合作范畴。印度政府可能也意识到了这一点，否则从印度以往一贯反对中巴军事合作的立场看，印度政府不可能就在中巴演习结束的第二天，向巴基斯坦提出解决印巴冲突的“12点和平建议”。

　　该专家指出，中国是本着“与邻为善，以邻为伴”的精神，来发展与包括印度和巴基斯坦在内的所有邻国关系的。在印巴关系上，中国政府目前采取的是平行发展的原则。中国是印度和巴基斯坦的邻国，南亚地区局势长期紧张不符合中国的利益，所以中国希望印巴能够早日打破僵局，实现和平。

　　双边关系不利因素仍在

　　中印军事演习是两国军事关系发展过程中的一个标志性转折点，两国军方也在酝酿准备其它军种，如空军部队的联合演习。但军事专家指出，影响中印双边关系进一步发展的不利因素仍然存在，这些因素将制约中印军事关系的进一步发展。

　　首先，缺乏足够互信是最大障碍。虽然发展建设性伙伴关系已成为中印关系发展的主流，但对华强硬派在印度还有一定市场，不少印度人，包括一些高级官员在内，仍然认为中国的强大是对印度的威胁，中国是印度的一大潜在对手，这种冷战思维模式在短时间内不可能彻底改变。有分析人士甚至指出，目前印度对中国示好只是一种战术行为，随时会因为事态发展而改变。值得一提的是，由印度学者纳拉帕特教授提出的“亚洲版北约”提议，已引起印美两国核心智囊机构的极大兴趣，“亚洲版北约”明确将中国、俄罗斯以及巴基斯坦排除在外，其遏制、针对以上国家的用意非常明显。

　　其次是历史遗留的边界问题，这是两国真正实现关系正常化和持久和平的主要障碍。虽然目前双方在中段边界问题上取得一些进展，但至关重要的东段和西段问题，仍存在较大分歧。

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