钢铁战很可能扩大化(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月12日12:36 星辰在线-长沙晚报

钢材是世界经济的“支柱”。　　世界贸易组织11月10日最终裁定，美国征收钢铁进口附加税的做法违反世贸组织规则。这一判决给予欧盟、中国等起诉方实施报复制裁的权利，可能导致多种美国产品被征收惩罚性进口关税。而钢铁税的发起人美国总统布什则处于进退两难的困境。

　　欧盟威胁征收惩罚关税

　　裁决宣布了本案起诉方欧盟、日本、中国、韩国、瑞士、挪威、新西兰和巴西的胜利，一年多的官司终于有了定论。从去年3月开始，布什政府以“进口钢铁猛增损害美国钢铁业”为由对10类进口钢铁征收为期3年、最高达30%的附加关税，这就是所谓的“201钢铁保障措施案”。欧盟、日本等国反应激烈，向世贸组织提起申诉。经过调查，世贸组织专家组于今年7月11日认定美国违规。美国不服，提出上诉。此次裁定基本上维持了今年7月作出的裁决，确定布什政府违反了其一向提倡的自由贸易的宗旨。

　　此次判决后，起诉方在日内瓦发表联合声明称，如果美国仍不撤消其钢铁保障措施，受影响的成员将有权采取有关报复措施。

　　欧盟威胁说，如果美国不遵守世贸组织裁决，欧盟将对美国出口欧盟的柑橘、纺织品和钢铁产品征收高达20亿美元的惩罚性关税。

　　中国常驻世贸组织大使孙振宇也表示，希望美国政府尽快撤消违反世贸组织规则的钢铁保障措施。此前，中国钢铁出口也深受美国提高进口税的影响。

　　布什政府进退两难

　　一年前，就是布什要坚决推行钢铁附加税的，目的是满足国内大型钢铁商的要求。但是一年下来，成效不大。如果布什接受裁决收回政策，肯定将得罪国内钢铁巨头，现在大选当头，布什恐怕没有胆量冒这个风险。

　　如果继续实施政策，那么被惹恼的欧盟真要实施制裁了，这将打击美国正在缓慢复苏的经济，阻碍布什实施在大选前赢得经济繁荣局面的计划，因此对布什也不利。而且，欧盟挑选的制裁商品都产自对布什大选有关键作用的美国诸州，一旦制裁，这些州也许会在大选时让布什吃苦头。

　　其实，布什还有说不出的苦，就是钢材进口附加税对美国经济和就业整体来说“失”远大于“得”。目前，美国仅有16万钢铁工人，但钢铁消费行业的就业人数达1200万。一项研究显示，美国对进口钢材征收平均20%的关税，可以挽救9000个钢铁工业的就业岗位，但钢铁消费行业却将因此失去7.4万个就业岗位。现在如果布什承认这一点，相当于打自己的耳光，否定自己的决策。

　　因此，进退两难的布什政府还没有正式回复世贸组织的裁决，只是让美国贸易代表罗伯特·左里克的发言人里查德·米尔斯出来宣称，布什政府对这一最终判决持有异议，美国将审慎地对这一判决做出评估。

　　而白宫发言人麦克莱伦10日表示，美国认为提高钢材进口关税是符合世贸组织规则的，美国不同意世贸组织的裁决报告。但他同时表示，美国总统布什将对报告进行研究，目前还未决定是继续维持这些措施还是将其取消。

　　世贸总干事建议双方妥协

　　美国钢铁工会主席吉哈德评论说：“我们的国家和总统已经到了一个决策的十字路口。”

　　世贸组织总干事素帕猜10日在北京参加“世贸组织与中国：2003北京国际论坛”时说：“我相信肯定有出路。我预计就是过去曾采用的双方妥协的办法。我强力推荐这种办法。”

　　《中国日报》记者文艳

　　时事资料

　　201钢铁保障措施案

　　20世纪90年代末期，亚洲金融危机之后，美国的钢铁业因大量进口钢铁的涌入而遭到冲击。美国的钢铁企业为此对政府进行了长达数年的游说，布什总统上台后，将钢铁工业面临的问题提到了事关“国家安全问题”的高度，决定提高钢铁关税，即“201钢铁保障措施案”。

　　这次提税直接影响到中国每年7亿多美元的对美钢铁出口。另外由于美国钢铁大门的封堵，国际上被挤出的大量有竞争力的过剩钢材转向中国市场，双向压力造成中国钢铁市场竞争加剧，严重损害了中国生产商的利益。