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　　就在我省许多城市不断加大投入、一条条新道路通车的同时，市民们却抱怨行路越来越难——在日益明显的城市行路难背后，究竟蕴含着什么深层次的原因？应该如何理性地看待这一现象？本报记者为此走访了交通规划、建设和管理部门，请有关人士作分析、解答。

　　一个全球性的通病——城市行路难，绕不过去的“坎”

　　事实上，不仅仅在浙江，交通问题同样困扰着国内外许多大中城市。在上海、广州，停车难早已不是新闻；在北京，堵车也屡见不鲜……即使在美国纽约、日本东京这样的现代化大都市，很多市民也抱怨汽车速度慢如蜗牛。

　　“这是一个全球性的通病。”浙江大学教授张国清说。他告诉记者，这是国内外许多城市特别是大城市曾经遇到、正在遇到或将会遇到的普遍性难题。可以说，日益突出的城市交通问题，已成为经济社会发展中的一大障碍。很多国外发达城市已被交通问题困扰了几十年，至今还没有彻底解决，而我们是近几年才显露出来，自然不可能一蹴而就。

　　一位曾到国内外许多城市考察过的宁波市政府官员认为，交通拥堵是经济社会发展过程中一个阶段性矛盾。因为仅靠有限的道路资源供给是无法满足无限的交通增长需求的，即使像美国华盛顿这样道路面积高达全市土地面积43%的城市，也面临着很大的交通压力。他说，按一般规律，当一个城市的人均GDP达到3000美元时，它就进入了小汽车高速增长期。宁波去年人均GDP已达3300美元，小汽车高速增长的启动期已经到来，交通拥堵可能会进一步显现。

　　随着经济的迅猛发展、城市空间的不断扩张以及市民生活水平的日益提高，交通供给与需求之间呈现尖锐的矛盾。许多专家认为，目前不少城市出现的交通问题，是前进和发展中出现的新问题，亟需通过统筹经济社会发展逐步加以解决。

　　一个亟待解开的“结”——城市行路难，大投入跟不上大需求

　　应该看到，近几年来，为缓解城市交通矛盾，我省各地各部门采取了许多有效的措施。

　　首先是投巨资建设和改造城市道路。2000年以来，湖州中心城区累计投入30亿元，先后改建了30多条主干道，人均道路面积从8.6平方米提高到12平方米。杭州这两年的建设规模和投入力度更是前所未有。该市建委副主任丁狄刚说，杭州市在2001年底作出了实施“市区道路建设两年大会战”——即“33929”工程的决策，总计投入160亿元巨资，累计实施了70个交通建设重点项目，新建、改建了210公里、652万平方米道路，人均道路面积今年比上年增长13.4%，达11平方米。如果不是这样，杭州今天的交通拥堵状况还要严重，甚至可能会出现局部瘫痪状态。

　　公共交通的建设和管理也有了进一步加强。温州市交通、规划部门有关负责人说，市里近年来对车场进行重新整合；对自备车通过拍卖这种经济杠杆进行宏观调控，控制车辆增加速度。湖州近两年投入了160余辆公交车、700多辆出租车，开辟了15条公交线路，新增站点200多个，基本覆盖了中心城区。

　　解决停车难各地也动足了脑筋。杭州利用现有道路和小区内有限的空间，今年新增了8000多个泊位。宁波华光城住宅小区物业公司负责人潘先生说，小区在前几年建造时，按要求设立了300个固定车位，但如今车辆已多达800多辆，物业管理部门通过挖潜，使小区停车位基本满足了住户需求。

　　事实上，城市交通拥堵并非完全是“车多路少”使然。我省有些城市已经在研究堵车的“非道路因素”，并采取了相应的措施。在杭州、温州市区，部分机关、学校、工厂单位已实行错时上班，同时重点整治机动车乱穿插、乱停车、乱调头、乱超车等“四乱”现象，并在一些路段实施单向行驶。据测算，杭州的延安路、浣纱路自今年9月实施单向行驶后，综合通行能力提高了近40%。据杭州交警支队有关负责人说，该市还开始大力倡导车让人、人让车、车让车的“三让”行为，这对缓解行路难也起到了一定的作用。

　　一个系统工程——城市行路难，统筹经济社会发展需解决的新课题

　　许多人追问，在城市道路不断拓宽、公交设施不断改善、交通管理不断加强的今天，为什么仍然会出现交通拥堵现象？直接的原因是机动车辆的快速增加。杭城机动车保有量已突破17万辆，同比增长29.3%，并且还以日均两三百辆的速度增加。温州、台州的机动车数量近年来也放量激增。据温州市交警支队的同志介绍，该市去年新增1万多辆机动车，是新中国成立至1996年车辆总数的一半。即使在欠发达地区的丽水市，目前摩托车、小车拥有量也比3年前翻了一番，建路、修路的速度却远远跟不上汽车的高速增长。

　　城市扩大，居住区外迁，城市功能布局不完善，也是造成交通拥堵的一个原因。10年前，当房产商在远离杭州市中心的蒋村开发住宅区时，许多市民觉得不可思议——谁会住那么偏远的地方？而如今，蒋村已成了杭州的“卫星城”，但配套设施还不齐全。更有不少人到萧山、余杭、德清甚至安吉买了房，交通承受的压力因此愈发突出。不少专家分析说，出现交通问题的深层次原因是，城市道路、公交设施等建设和交通管理工作跟不上因经济快速发展而产生的社会新需求。近年来，我省城市经济发展迅猛，城市发展空间不断拓展，各类机构、居民住宅区离市中心越来越远，市民生活水平提高后自备车飞速增加，加之大量农民进城务工经商，社会对交通的需求越来越大。宁波市政协有关部门最近就公共交通问题进行了专题调研。参与起草调研报告的袁德云说，今年1至9月，宁波GDP增长达14.6%，为1998年以来的最高增幅。这种高速发展必然使城市交通等“瓶颈”制约日益突出。不少城市的主管部门承认，城市交通矛盾远比他们预想的来得早、来得猛，他们对此的前瞻性还不够远、不够深，对国内外城市的经验教训看得也不够重。

　　解决城市交通问题，必须深刻理解十六届三中全会关于“统筹经济社会发展”的战略思想，在注重经济发展的同时，把加快社会发展放到更加突出的位置。清华大学交通研究所教授史其信在分析当前城市交通问题时说，政府应把工作重点从在战术上抓工程项目转到抓战略问题上来，尽早制定交通发展纲要和综合交通规划。要坚持长短结合、标本兼治，坚持交通优先和公交优先，坚持抓规划、抓建设、抓管理、抓素质“四位一体”。看来，把城市交通问题当作统筹经济社会发展的一项系统工程来抓，这是正确的途径。

　　实习生钟昊本报记者金仲柏摄