“我们最近新开工建设、总投资达38亿元的18个重点项目，92％的资金来自民间……”11月9日，临邑县县委书记杨军不无自豪地对记者说。今年以来，巨额民资助推当地经济进入快车道。

　　据了解，山东省民间资金已达一万亿元，亚洲开发银行的一份调查显示，中国民间资本总量超过11万亿元，这意味着山东民间资金约占全国的1／10。虽然近几年我省民间投资不断增长，但是与存量相比，现在的民间资本还基本上处于“蓄势待发”阶段。激活、动员民间资本，让其流动到经济建设上来，已经成为地方政府面临的重要课题。

　　在大力招商引进外来资金的同时，如何“开闸”放水，激活民间存量资金这座身边“休眠”的金山？　临邑县在这方面取得初步经验。

　　当地政府对民间资金进入领域、方式、享受待遇等内容进行扩展规范。打破地域、身份界限和行业垄断“壁垒”，除国家明令禁止的外，其经营范围、方式一般不受任何限制。在严格执行国家利率的前提下，在地方税收返还、财政补贴等方面享受一定的优惠奖励，最大限度地增加民间投资者的回报率。

　　对特殊领域引入竞争机制，县政府运用灵活多样的准入方式，因地因情制宜，普遍推行独资、合资、合作、租赁、股份合作制、一次性买断产权等多种形式，调动了当地公民和外地客商前来投资兴业的积极性。

　　激活民间资金给当地经济带来巨大变化。今年临邑县1—9月份ＧＤＰ达到45·3亿元，同比增长21·3％；财政总收入增长22·7％；县里停产半停产的12家国有中小企业，被个体私营大户投资租赁、承包、一次性买断后，全部活起来，安置了下岗职工1·2万名。

　　民间投资还带来“链条式”效应。林业部门通过向民间拍卖经济林，租赁承包沟渠路坝等宜林地段的使用经营权，既为农民开办了“绿色银行”，又促进了生态环境建设；水利部门通过鼓励民间投资兴修水利，既减轻了政府投资压力，又扩大了灌溉面积。

　　据了解，近些年我省已经出台了一系列政策加大对民间投资的扶持力度，民间投资获得很大的发展。去年我省非公有制经济增加值占全省ＧＤＰ的比重增加到36·5％，今年我省民营企业固定资产投入比去年同期增加了87％……但是我们也应该清醒地看到，比较浙江、上海、广东等地我们尚有很大差距。其中，去年我省民营企业纳税99·3亿元，而江苏达到180个亿，广东是我们的近三倍。

　　山东省民营经济研究中心、山东社科院的李新生研究员认为，当前政府与职能部门脱节的问题应引起重视。在我省某市，当地政府制定了各项优惠政策鼓励民营企业投资，但是在一些管理部门，却出现了“因垂直管理，要听上级的”等原因使得政策无法落实。另外，一些民营企业家反映，在一些地方，有的领域名义上是开放的，实际投资过程中关卡太多，民间资金很难进入。

　　李新生认为，我们只有切实解决服务环境偏弱、投资的政策偏紧、回报利益偏少等问题，才能激活滚滚的民间资金，实现韩寓群省长在省十届人大《政府工作报告》中提出“通过5年努力，力争非公有制经济占到全省经济总量半壁江山”的目标。

　　本报记者　耿人强　佟化文