拓宽非公有制经济发展空间 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年11月13日07:29 扬子晚报 | |
这次三中全会《决定》专门有一条论述大力发展和积极引导非公有制经济。《决定》着力从消除体制性障碍和完善制度的角度,提出了重要的原则规定,有很强的针对性和现实意义。贯彻三中全会《决定》,必将有力地促进我国非公有制经济继续快速和健康发展。 个体、私营等非公有制经济的迅速发展,是我国改革开放以来的一个突出现象。中国改革开放的最大成就之一,是在体制内公有制经济进行改革、引入市场机制的同时,体制外 随着社会主义市场经济体制改革目标和以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立,个体经济也从配角升格为社会主义市场经济的重要组成部分。目前,个体经济主要分布在商贸餐饮业、社会服务业等第三产业,成为国民经济发展中一支重要力量。中国私营经济从上个世纪80年代末开始起步,1992年邓小平南方讲话后获得快速发展,1992年以来一直以15%以上的速度增长。 个体、私营经济对我国社会主义市场经济的发展,有积极作用。首先,促进了国民经济的快速增长。其次,扩大了社会就业,近期更发展为新增就业岗位的主渠道。第三,带动了一批新兴产业发展,突出地表现在民营科技企业迅速发展上面。第四,推进了所有制结构的调整和优化。 在非公有制经济中,还有一大块是外资经济。外资经济是一个独立的大领域,据商务部材料,外商对华投资2002年实现工业增加值占全国的25.7%,出口额占全国出口总值的52.2%,其出口增加值占全国的61.9%。外商投资企业2002年缴纳税收占全国税收总额的比重达20.44%。在外资企业中直接就业的人员占全国城镇劳动力人口的比重约11%。 十六大提出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。这次三中全会《决定》进一步提出大力发展和积极引导非公有制经济,特别强调要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策,消除体制性障碍。可以说,这是抓住了妨碍非公有制经济发展的关键性环节。解决这一问题,必将进一步大大扩宽我国非公有制经济发展的空间。 今后为大力发展和积极引导个体、私营等非公有制经济,必须着力做好以下几方面工作。第一,进一步解放思想,切实转变观念,要改变过去所谓公有制是高级所有制,私有制是低级所有制的错误观念,摒弃所有制“唯成分论”,以生产力为标准,对于现阶段有利于社会生产力发展的非公有制经济,应毫不动摇地鼓励、支持和引导其快速、健康发展。第二,完善有关法律法规。三中全会《决定》明确要求“清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策”,要建立健全现代产权制度,以“利于保护私有财产权,促进非公有制经济发展”。第三,改变歧视政策,实现公平竞争。首先要放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业和其他行业与领域。凡是鼓励和允许外资进入的领域,均应鼓励和允许民间资本进入。第四,转变政府职能,改进政府对非公有制企业的服务和监管。(新华日报) | |