工会参与促进再就业工作，既是服从服务于大局，支持经济结构调整和国有企业改革的客观要求，也是认真履行维护职能，为职工群众办好事办实事义不容辞的责任。重视不重视这项工作，就是讲不讲政治的问题，就是对职工群众有没有感情的问题，就是干不干实事的问题。

　　切实做好这项工作，必须按照党和政府的总体要求、下岗职工对工会组织的期盼和工会组织的工作优势，找准切入点和着力点，在转变就业观念、协调劳动关系、提供就业服务、落实就业政策、实施就业援助等五个方面下功夫。

　　面对就业观念与人力资源配置格局的矛盾，要在大力引导下岗职工实现灵活就业上下功夫。

　　发展就业容量大的产业和企业，是我国就业发展的战略重点。第三产业是扩大就业的主攻方向。中小企业在促进经济社会发展和扩大就业中具有重要作用。发展第三产业和中小企业，必将带来人力资源配置格局、用工制度和就业形式的变化。灵活就业正在成为就业和再就业的主要形式。但是，部分下岗职工依然存在依附型就业观、“铁饭碗”就业观、终身就业观，与当前产业结构、所有制结构和企业结构调整不适应，与我国就业发展战略不适应，与人力资源配置格局不适应，对下岗职工再就业有着直接影响。工会应大力宣传就业政策，通过就业指导、典型宣传等措施，帮助下岗职工分析自身优势，树立再就业信心，找准再就业位置，转变安置型就业的陈旧观念，树立以市场为主导的新观念；转变只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的陈旧观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等也是就业的新观念，逐步适应“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业机制。

　　面对侵害再就业人员合法权益比较突出的矛盾，要在协调劳动关系上下功夫。

　　由于存在劳动合同缺失和劳动监察缺位等现象，再就业人员在劳动关系格局中往往处于弱势地位，从而出现了诸多侵害再就业群体的现象和问题。哪里有侵害职工合法权益的现象，哪里就应当有工会维权工作；哪里侵害职工合法权益的问题突出，哪里就是工会维权工作的重点。维护再就业人员的合法权益，关键在于建立劳动合同制度、集体合同制度、工资集体协商制度，以及适应不同所有制企业的职工民主管理制度，使之成为经常化、规范化、制度化的劳动关系协调机制。当前，维权工作重点应放在中小企业和第三产业，放在下岗职工、进城务工人员，放在劳动、分配、安全健康、社会保障和法律援助上。特别要监督用人单位落实最低工资标准，协助政府搞好养老保险、失业保险的征缴和社会保险关系的接续。

　　面对公共就业服务相对滞后的矛盾，要在提供“一站式”服务上下功夫。

　　当前，我国的公共就业服务比较落后，就业服务工作人员比例非常小，基层就业服务机构很薄弱，远不能满足当前严峻的就业和再就业形势的需求。这为工会参与公共就业服务建设提出了客观要求。工会参与公共就业服务建设，具有独特的网络优势和工作优势。近年来，各级工会按照“三个最大限度”的要求，在组织建设、职工入会、维权工作等方面取得了重大突破，建立健全了地方、行业、企业和社区的组织网络，比较全面准确地掌握了困难职工、下岗职工的基本情况，建立、发展和壮大了职工学校、工运干校、文化宫、俱乐部和困难职工帮扶中心。工会应充分利用这些工作载体，及时分析研究本地区的就业需求，加强与就业服务机构和用人单位的联系，努力实现信息搜集、求职登记、职业指导、定向培训、上岗就业“一站式”服务。对有条件的下岗职工，要积极开展自谋职业和集体创业培训，引导他们树立创业意识，培养一批创业带头人。

　　面对再就业政策落实难的矛盾，要在参与政策制定、监督政策落实上下功夫。

　　有的地方在落实再就业政策中存在一些问题，影响了下岗职工再就业和用人单位吸纳下岗职工的积极性。推动政策落实，工会负有源头参与、监督检查的责任。在参与政策制定、细化实施措施的过程中，应反映下岗职工的合理要求，当好他们的代言人。在监督政策落实过程中，应认真研究相关政策，弄清享受条件、主要内容和享受标准，在此基础上，有的放矢地开展全面性、阶段性、量化性和典型性的调查研究，及时向党委和政府反映情况并提出建议，协助做好政策落实不走样“缩水”的工作。重点是通过检查监督和沟通协调，推动优惠证发放、税费减免和小额贷款等政策落实，帮助符合条件的下岗职工领取优惠证，帮助符合条件的再就业人员和用人单位享受或充分享受优惠政策，帮助有创业能力但无启动资金的下岗职工享受小额贷款政策。

　　面对部分下岗职工再就业难的矛盾，要在建立再就业援助制度上下功夫。

　　“4050”下岗职工是家庭负担沉重和社会保障脆弱的群体，双下岗家庭是生活问题最复杂、最突出的群体，他们也是再就业的困难群体。部分人员的家庭生活陷入困境，有的进入困难职工行列，有的濒临困难职工家庭的生活水平。帮助就业困难的下岗职工实现再就业，有利于缓解他们思想感情上的压力、家庭生活上的困难和社会保障上的问题，也有利于化解一些社会矛盾和社会问题。工会在大力帮扶中搞好维护，重要任务是建立再就业援助制度，帮助“4050”下岗职工和双下岗职工再就业。在新的形势下，应当赋予扶贫帮困新的内容和新的形式，实现从单纯的生活救济向送观念、送政策、送技术、送岗位、送资金等方向转变，实现从季节性、阶段性向长期性、经常性转变，实现从“输血”向“造血”转变，使之成为工会再就业援助的主要机制。

　　（作者系湖北省总工会党组书记、常务副主席）