“拓荒牛”为退休金状告东家(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月13日09:39 南方都市报

　　蛇口法院外，几名刚走出法庭的退休老职工凑在一起交流，他们仍然无法平息法庭陈述时的激动心情。

　　拓荒牛为退休金状告东家

　　蛇口工业区有限公司退休老职工们称社保制度的并轨令他们成了受害者

　　引子

　　11月8日下午5点，从蛇口法院走出来的二十几位头发有些苍白的老者慷慨激昂，“我们这些都是当年创造过辉煌的拓荒牛，现在却变成了一个弱势群体！”这群老者是蛇口工业区1999年以前退休的职工，他们中的几名代表起诉的，正是他们曾引以为骄傲、为之奋斗多年的蛇口工业区有限公司，诉其对于蛇口养老保险金投资所得收益分配方法不合理。

　　创业之辛

　　他们都是拓荒牛

　　王金贵、王潮梁、潘同庆，是这些退休老人中的代表，退休前，分别担任蛇口工业区管委会副主任、招商国旅总经理、蛇口工业区总会计师室主任，他们都是全国各地招聘到蛇口工业区的高级干部。

　　1979年1月31日经国务院批准，在蛇口镇水湾村0．4平方公里的土地上，作为全国最早开放的一块试验田，由香港招商局在深圳蛇口全资独立开发工业区，由此诞生的蛇口工业区成为中国第一个对外开放的工业区。王金贵作为蛇口工业区最早的干部之一，1983年任蛇口工业区管委会副主任，退休前一直担任蛇口工业区有限公司副董事长。

　　工业区成立最初，干部人才奇缺。正是在这种背景下，经中组部、交通部批准，1981年8月，蛇口工业区在武汉举行了第一次面向全国的招聘干部考试，其时，在武汉海员俱乐部任技术人员的王潮梁通过考试成为工业区招聘的第一个干部，当年43岁。王潮梁最初担任蛇口海上世界总经理，最多的时候，曾同时兼任蛇口工业区公安局长、卫生局长等七个职务。1996年退休之前，他担任蛇口招商国旅总经理。

　　之后，工业区继续面向全国招聘干部，1984年7月，潘同庆从长春直接调入工业区，任工业区总会计师室主任，从1992年起直到1998年4月退休，一直担任工业区审计室主任。

　　王金贵，1998年9月，市社保局核定其退休金为1600多元；王潮梁，核定退休金为1400多元；潘同庆，核定退休金为1530．75元。据市统计局统计，深圳市在岗职工2002年月平均工资2352元，的确在这些老干部的退休金之上。

　　并轨之后

　　1．8亿养老保险当职工储蓄分掉了

　　1985年，蛇口工业区社会保险公司成立，1986年，蛇口社会保险政策正式出台，这个社会保险制度在中国开了先河。从1986年开始，蛇口工业区的职工开始每月在工资中扣除一部分“管理费”，也就是保险金。最初是每月86元港币，之后逐年增加，到1992年调整到每月185元港币。

　　1992年，深圳市社保局成立，并制定了社保制度，按照国家规定，一个城市不能同时拥有两种不同的社会保险制度。从1995年开始，蛇口社会保险公司向深圳市社保局移交，也即两个保险制度开始并轨。

　　1995年1月28日，市政府办公厅下文“关于蛇口工业区社会保险与市社会保险衔接问题的批复”中，同意市社保局的请示。正是请示与批复中的两点带来了退休金的变化。

　　第一是，批复同意蛇口工业区社会保险公司积累的社会养老保险基金到1994年12月底止共4．1亿元，其中2．3亿元划转市社会保险管理局，剩下1．8亿元留给蛇口工业区作为职工补充养老保险基金。在老干部们看来，这留下来的1．8亿元是蛇口在职职工们从1985年起积累的基本养老保险，将基本养老保险变为“补充养老保险”，这是不合理的。之后，这1．8亿元相当于变成了职工的个人储蓄，被职工分掉了。

　　第二个老人们觉得不合理的地方是，老干部们退休以后，从深圳社保局南山分局打印的账单上发现，从1992年8月起至1995年12月，养老保险缴费的工资为685元。潘同庆认为，按照1992年《深圳市社会保险暂行规定》第十、十一条规定，企业职工个人和企业缴纳养老保险金的比例的基数是“本人月工资总额”，潘同庆出示给记者的工资单证明，其1992年工资总额包括奖金、津贴在内为每月近1万元，基本工资也应该在2000元左右，这和685元的差别太大了。

　　按照蛇口的退休管理办法，拿潘同庆为例，如果不并轨，按照蛇口社会保险公司的核定，他本人在第一年可以拿到的退休金为2126．90元，大约是退休前基本工资的90％，但按照深圳市社保局的核定，潘同庆的退休金为1530．75元。潘同庆说：“社保合并是个趋势，但是按照国家规定，应该保证基本待遇不变，而不是像眼前的这样大的改变。”

　　拓荒牛说

　　退休金不如清洁工收入

　　“退休以后，我们都变成打官司专业户了！”这些年来一直在参与诉讼的潘同庆说，“目前已经在诉讼书上签名的120名退休职工几乎全是具有高级职称的高级工程师、高级管理人员，但我们这些高工的退休金还不如一个清洁工的收入，我们的生活水平还达不到深圳平均工资，现在的退休金就只能保证自己能够吃饱、满足基本的生活开支，仅此而已，要想出去旅游，有更多的物质享受，就会受到限制，和退休之前的生活比起来，更是有天壤之别。”

　　王金贵说：“谁知道，这些我们自己参与制定的社会保险政策，竟让自己成了受害者！”

　　市社保局说法

　　只能按当时市平均工资作基数

　　对于老职工们的几点疑问，记者首先从市社保局了解到，当时由于蛇口工业区职工的社会保险是平均缴费，总经理和普通工人缴同样的钱，但并轨的时候一定要按个人账户计算，标准如何确定？当时经过工业区和市社保局协调，只能是按照当时深圳市月平均工资作为基数。

　　【关于1．8个亿】

　　留在工业区分配给了个人

　　对于留下的1．8亿元，深圳市社保局叶局长称，即使这1．8亿元转到市社保局，对他们的待遇影响并不是很大，因为养老保险金是把个人账户积累额发给个人，这1．8亿元还是留在工业区，最后分配给了个人。

　　【关于缴费基数】

　　并不知他们工资有多高

　　那么从1992年到1995年，为何缴费基数一直是685元，对此，市社保局叶局长的说法是，从1992年到1995年，并不是职工个人向社保局缴费，仍然是职工向工业区平均缴费，再由工业区统一转交给市社保局，而且市社保局并不知道他们的工资有那么高。

　　一家之言

　　政策制定者的失落？

　　蛇口工业区有限公司一位不愿意透露姓名的人士这样告诉记者，应该说，这些退休职工当年是政策的制定者，他们制定的政策有利于自己，比如，大家在职时平均缴费185元港币，但是退休金发放却是按退休前四年的平均工资为基数，也就是以他们担任的最高职位为标准，这是不合理的，这位人士认为是老职工们能够从原来不合理的政策中获利，但是和深圳市并轨以后，他们享受不到这种政策了，他们有些“失落”。按照深圳市社保条例规定，个人账户缴费越多，那么待遇越高，更合理。在两个社保并轨时，由于原来大家都是平均缴费，自然分配到个人账户里，也应该是平均分配。

　　本版采写：本报记者　樊卿本版摄影：本报记者　亚牛　摄