深圳警察：累(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月13日09:39 南方都市报

　　宝安分局警员在一次对出租屋的清查行动中，由于人员不足，险些被三无人员围困。

　　深圳警察：累

　　1．2万多名警察管上千万人口，当合格警察不容易

　　本报讯“深圳公安机关目前实有警力12227名，但是，今年6月的一项尚未公开的统计数字显示出，深圳人口已愈千万”，昨日，深圳警方有关人士对此称，两个数字对比意味着1．2万多名警察要管千余万人，并反映出警力严重不足的现状。对群众报警能赶到现场处理就算是合格警察，但是在深圳要做一名合格的警察难度极大。

　　据了解，深圳治安形势严峻，警察便成为众人所指，关于深圳警察不作为、服务态度差的批评不绝于耳，在一项评议中，对警察的满意度仅为20％，在去年的万人大评议中，针对公安系统的就达1200余条，其中38％直指警察服务。

　　记者调查发现，深圳警力严重不足，从客观上造成恶劣治安环境无法迅速扭转。在深圳特区内，建制为50名警力的派出所，管理近20万人的现象比比皆是，在特区外的宝安警方公明派出所，20名警察竟要管理约20万人口。深圳警方多数民警表示，对于群众报警求助，作为一个合格警察的底线就是，能做到每次都赶到现场并简单处理，但是在深圳想做一个合格的警察，一个词——“难啊”。

　　深圳警方近来调查统计出两组尚未正式公开的数字。一组为：目前深圳市公安机关共有编制警力13750名，实有警力12227名。具有“外来人口管理”职能的有户证民警173人，派出所民警3226人，其中具体从事“外来人口管理”的社区民警只有827人；另一组数字为：2003年6月，深圳市公安局治安处对全市106个派出所登记的“外来人口”数据进行了汇总后发现，截至5月底，深圳市“外来人口”登记汇总数为867．2万人，同时登记到的户籍人口数为155．74万人，按照这个数据，2003年深圳市总人口为1022．9万人。

　　深圳警方有关人士称，两组数字的对比可以发现，深圳12227名警察要管1022．9万人口，意味着一名警察要管约1万人。按照公安部明文规定，每1万人必须配置一个派出所，每1千人必须配置一名警察。目前，美国警察人均管理数为1∶460，英国警察人均管理数为1∶414，法国警察人均管理数为1∶250，中国警察人均管理数为1∶1250，深圳市警察配置应为万分之十七。

　　“警力严重不足造成民警疲于奔命，在深圳能当个合格的警察就很不容易了”，深圳警方有关人士说。民警基本都在超负荷运转，特别是基层派出所民警。近来深圳全警上路巡逻搞严打整治，有些分局人手不足，被迫硬性规定暂停全体民警休假。大部分民警认为，面对日益错综复杂的社会治安环境，现有警力疲于奔命，大部分民警一年累计加班时间超过1000多个小时，换算成正常工作日为125天，相当于其他部门半年的正常工作日，精力、体力严重透支。一些住所远离派出所的民警，一周之内能保证3次回家睡觉的机会都是奢侈的。

　　深圳警方大部分民警表示，深圳城市人口总数多，且流动人口比例大，治安形势复杂，现有民警根本管不到边、管不到位。当前社会治安的根本矛盾就是警力不足，随着编制的增加，警力不足的矛盾将得到解决，深圳社会治安才能保证长期安定。

　　肝脏长有6个血管瘤并患糖尿病

　　老民警怀揣胰岛素上路巡逻

　　本报讯刘穗英，南山警方招商派出所治安队的一名47岁的普通警察，在全警上路巡逻中，不顾肝脏长有6个血管瘤和患有糖尿病，主动请缨，怀揣胰岛素上路巡逻。

　　昨日，在招商派出所，记者看到了被派出所民警亲切称为“老刘”——一名有27年警龄的警察。第一眼见到老刘时，就注意到他的脸蜡黄，有些拘谨。回派出所的途中，他看见路上有群众围观，老刘上前一看，发现1名男子跌倒爬起来时，腰中露出一把长刀，老刘赶紧上前将该可疑男子带回派出所。

　　招商派出所教导员谢力文说，老刘就爱管闲事，老刘就是闲不住，从警27年，他就是不图名利认真做事，老刘是平凡中显现出伟大。

　　当警察，用老刘的话来说，穿上警服，就一定要对得起它。1985年来深圳的老刘，用实际行动证明了这一点。

　　记得在去年，一名劫匪对一位市民实施抢劫，老刘就立即开摩托车追捕，从蛇口一直追到华侨城，十几公里的路程，老刘与劫匪周旋了一个多小时，可最后还是让劫匪跑掉了。老刘正在懊悔时，事主被他感动得哭了，说：“没关系，你已经尽力了。”可是，老刘为此耿耿于怀，发誓一定要抓到劫匪。从此，无论是上班，还是休息，在蛇口，总能看见老刘骑着摩托车的身影。老刘老婆很奇怪，他怎么会这么忙？老刘只好撒谎要去加班。

　　2000年，老刘在例行检查中，发现肝脏有6个血管瘤，后来又得了糖尿病。招商所考虑到老刘的身体情况，让他在治安队工作。老刘可闲不住，每天跑到留置室查看，甚至打扫卫生。没案子的时候，他就去巡逻。　当警察最得意的事情是什么？老刘说是进行调解工作。“当双方由拍桌子到最后握手言和签订协议时，那高兴劲和破了一个案子一样，甭提有多美了。”

　　今年2月18日，老刘由于糖尿病引起头部疼痛住院了，才进医院3天，老刘就偷偷溜出来了，四处巡逻。眼看全警上路巡逻严打行动开始了，同事们很忙，老刘不顾领导的“警告”，硬是强行上班。为了节约时间，老刘干脆自己每天用针打胰岛素。

　　“他是我们所的拼命三郎，自己主动找活干。”招商派出所所长陈万德如是说。陈所长与老刘共事多年，说他对工作兢兢业业，像老黄牛。“说实话，领导对我越照顾，我越觉得愧疚，只能多做些事。”老刘低声地对记者说。

　　怎样才能不让警察累坏？

　　深圳市公安局长李锋在日前的一次讲话中说，按照目前的公安人事管理制度，民警的待遇问题很难得到解决，完全走公务员的路子行不通，就要尝试走一条具有公安特点的职业化路子。

　　他认为，主要思路是：改变目前单纯依靠公务员职级待遇、走国家干部序列的办法，对公安民警实行职业化管理，走专业化道路，从根本上克服民警级别低、待遇低、工作积极性低的问题。

　　具体思路是：跳出公务员职级待遇的框框，按照民警的工作性质或警种、文化程度、工作年限、工作表现、技术职称等，将民警待遇划分成若干个级别，通过试行和磨合，最终实现民警职级待遇和警衔制相对挂钩，在严格考核考评的前提下，普遍提高民警的待遇，形成有公安特色的职业化待遇体系。

　　深圳拟启动的公安职业化改革，有望解决四个问题：

　　第一是解决“千军万马过独木桥”的问题，避开公务员职级序列这条“羊肠小道”，根据警察的职业特点，设置警察自己的职级和职数。

　　第二是解决公安民警的待遇问题。这次改革，有“短”见效和“长”见效两个方面。“短见效”不可能马上体现到每个民警身上，比如增加多少工资等；“长见效”就是要通过小步快跑，逐步实现“从优待警”；同时也附带解决“苦乐不均”的问题，从事最辛苦、最困难、最危险的一线工作的民警，待遇就是要高一些。

　　第三是解决警力的分工和整合问题，通过对警察专业工作、保障性工作和辅助性工作的分类，科学划分职能，准确界定工作性质。

　　第四是解决管理机制和管理体制问题。

　　同时要创新架构体系，突出现代化特色。要建立三大高效系统，提高公安运作效率。建立决策辅助系统。由情报信息综合部门、调研部门甚至可以外聘咨询专家组成，打造全局的“脑库”和决策“智囊团”，提高公安决策的科学性。

　　建立警务统一指挥系统。将业务管理和队伍管理有机地结合起来，逐步形成“责权划一”的运作机制。条件成熟时，还可以搞一些其它改革，比如合并有关部门，在全局形成一个“大中心”（警务部），提高警务资源利用率。建立现代综合保障系统。在技术保障上突出公安工作特点，确保先进性和保密性；在后勤保障上大力推行社会化服务，通过引进相关领域和企业的先进管理手段，尽快实现与国际接轨。

　　统筹：本报记者丰雷　采写：本报记者丰雷　张国栋　梁永建　摄影：本报记者　亚牛