广州4年清理575项行政审批事项，目前仍有1100多项

　　政府将进一步退位放权

　　本报讯（南方日报记者姚伟新　通讯员赖国辉）尽管广州市自2000年以来清理取消了575项行政审批事项，但目前仍有1100多项。广州市政府法制办公室在提交昨日召开的全国副省级城市政府法制工作座谈会的材料中表示，广州当前重点将从四方面做好退位工作，切实转变政府职能，从而建立精简、高效、廉洁的现代政府架构。

　　重点做好退位工作

　　据介绍，目前政府职能存在的主要问题是管了许多不该管的事情。还在2000年，广州就进行了第一轮行政审批制度改革，清理取消了202项不合事宜的审批项目；去年7月，广州又启动了第二轮行政审批制度改革，并于今年6月取消了273项。目前广州仍有审批事项1100多项，按照不越位、不缺位、不错位的要求，政府当前的重点是要做好退位工作一是从微观经济活动中退位，还权于企业与个人；二是从行政配置资源中退位，还职能于市场机制；三是从利益共同体中退位，还利于社会与老百姓；四是从具体的社会经济事务活动中退位，还职能于中介组织与行业协会。

　　行政审批权力下放

　　随着政府职能的改变和重组，广州在现在推行的办证大厅、服务大厅、一站式服务等行政许可形式的基础上，还将积极探索相对集中行政许可权的新路，并在城建领域、经济管理领域、文化管理领域进行试点。

　　结合审批制度改革，广州还将进一步做好事权下放工作，市有关部门已经委托下一级政府部门行使的管理事项和由下一级政府部门初审且实践已证明下一级政府部门能胜任审批职责的行政审批项目，以及与群众生活关系密切的城市管理和社会事务管理事项，权力一律下放，从而使城区政府成为城市管理的重心。

　　行政执法过错追究

　　在行政责任上，广州将在进一步完善行政执法领域的责任制，严格执行行政执法过错追究制，实现执行权力及执行后果挂钩的基础上，考虑将责任制引入决策和监督领域，依法对那些违法或者不按程序决策和不按规定监督的责任人追究责任，不但实现决策权力和监督权力及决策后果和监督后果挂钩，还实现权力与利益的脱钩。

　　四方面做好退位工作

　　从微观经济活动中退位，还权于企业与个人；

　　从行政配置资源中退位，还职能于市场机制；

　　从利益共同体中退位，还利于社会与老百姓；

　　从具体的社会经济事务活动中退位，还职能于中介组织与行业协会。

　　城中村改造难，非户籍人口管理难，条块矛盾解决难，无主病人难负担

　　苏泽群细数广州管理四大难

　　本报讯（记者蒯乐昊　通讯员赖国辉　邓树明）“城中村”改造等问题成为广州城市管理的难点所在，昨天，广州市副市长苏泽群在全国副省级城市政府法制工作座谈会上细数了广州市依法治市的“四大难”。

　　苏泽群说，目前“城中村”的管理还没有跟上城市的进程，员村火灾事件以后，有关部门计划在该地区建设专门的消防通道，但保守测算一下，也需要8亿元资金的投入，改造难度相当大，所以目前一些“城中村”因消防车无法通行，还只能用消防三轮车进行灭火工作。

　　苏泽群表示，外来暂住人口的居住、就业、计划生育，乃至子女的教育问题在管理上都矛盾重重。特别是收容遣送制度取消以后，广州还需要摸索管理非户籍人口的新办法。

　　所谓“条块矛盾”，是指在城市管理的职能部门，以及街道、市区之间还没有理顺体制，以致在依法治市的具体实施方面，在人、财、物的调度方面常常陷入僵局。

　　苏泽群说，广州作为一个中心城市，需要救助的人口不断从外地涌入，街头无主病人特别是无主的精神病人这几年数目在增加，现在全市每年仅无主的精神病人要收留500多名，没有足够的机构设施来收容和治疗这些病人，救助压力很大。

　　一些城市的与会代表表示，广州的难题也是其他大城市在发展中遇到的普遍难题，这些发展中的矛盾问题，都需要进一步建立相关的法律法规来妥善解决。