无证经营、接待未成年人、超时通宵营业、走火通道不合格……昨日，市人大常委会检查组检查网吧时发现问题一大筐。国务院规定网吧经营时间限于8时至24时，而6家被抽查的网吧家家都通宵营业，没有一家证照齐全，其中有一家还是无证无照的“黑网吧”。市人大常委会有关负责人指出，政府部门在加快网吧审批的同时，要加大力度打击违规经营的网吧。市人大常委会副主任郑国强、潘庆槠、龙建安和秘书长杨育铨参加了视察。

　　大部分网吧都违法通宵营业

　　《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，网吧经营时间限于8时至24时。但是昨日市人大检查组检查了6家网吧，却发现家家都通宵营业。在位于天河龙口中路的新寄网吧，门口的右边挂着“营业时间：8时至24时”的警示牌，而左右却贴出了一则“好消息”称0时至8时是上网优惠时段，分明是自己打自己嘴巴。从网吧电脑系统看，不少人从晚上八九时开始上网，一上就是10多个小时。在随后的检查中也发现家家网吧都是通宵营业，甚至列入有关部门树网吧形象店计划的润衡爱心连锁店也不能幸免。

　　家家违规通宵营业，可就是没有一家证照齐全。根据规定，开办网吧必须先在文化部门取得立项，然后经过公安部门的信息网络安全和消防安全审核，再经文化局审核合格发给《网络文化经营许可证》，最后由工商部门发给营业执照方可开业。但是昨日检查发现除了水荫路附近的润衡爱心连锁店持有《网络文化经营许可证》外，其他几家都是只经过立项，手续根本没办齐。检查组还在水荫路54号二楼发现了一家连名字都没有的“黑网吧”。其安全门一出去居然是个缺了一边栏杆的“阳台”，竖直的铁梯搭在旁边墙上，万一发生火灾“网民”只能“跳楼”逃生。

　　绝大部分网吧证照不齐

　　据了解，截至2003年10月1日，市文化部门共审批网吧立项591家，其中210家经公安部门安全审核，完成工商登记注册、证照齐全的83家。这意味着现在全市经营的网吧大部分都是证照不齐的违规网吧和无证无照的地下“黑网吧”！有关部门表示，继8月份在《广州日报》公布首批55家“黑网吧”名单后，近期还将公布第二批“黑网吧”名单。

　　市人大常委会秘书长杨育铨认为，要管好网吧应该采取“萝卜＋大棒”的方式。“萝卜”就是实行经营指标的公开招投标，设置相应的门槛，让经营者公开公平展开竞争；“大棒”就是对不依法经营者要加大打击，如果违规经营得不到查处，那对于守法的经营者就是一种不公平，“黑网吧”问题就谈不上根治。

　　无证网吧为何这么多

　　前天，市政府向市人大常委会检查组汇报贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》情况。市人大常委会副主任郑国强、潘庆槠、苏晋中、陈传誉、龙建安、邵云平和秘书长杨育铨听取了汇报。

　　证照齐全的合法网吧仅83家

　　根据市政府副秘书长张火营的汇报，截至2003年10月1日，市文化部门共审批网吧立项591家，其中210家经公安部门安全审核，完成工商登记注册、证照齐全的83家。这意味着现在全市除了83家证照齐全的合法网吧之外，其他全部都是证照不齐的违规网吧和无证无照的“黑网吧”！

　　去年广州多次整顿网吧，但往往风头一过“黑网吧”又卷土重来。去年6月统计广州有网吧746家；清理整顿后，在10月统计发现网吧数量已减至366家；但再过两个月，在去年12月再次摸查时，竟然发现网吧数量又达到了1804家，增长速度惊人。今年8月开始的“黑网吧”清理整顿行动月中，共出动检查人员2701人次，检查网吧727家，取缔“黑网吧”268家，扣押电脑设备2390台套。

　　据分析，审批缓慢是市场“黑网吧”大量存在的原因之一，“黑网吧”扰乱市场环境，致使相当部分立项网吧拖延了办理审批后续手续。“黑网吧”不缴税，价格便宜，正规网吧租金、设备折旧和管理费用高，在价格一样的情况下几乎无利可图。

　　625个网吧指标如何“分”

　　省文化厅已决定对全省城镇开办网吧实行指标控制，但分配给广州市的网吧指标只有625家。由于网吧指标与广州的实际情况相比缺口很大，明显供不应求，这625个指标被许多人看成“香饽饽”。那么625个网吧指标是如何进行分配的呢？

　　市文化局根据全市的人口分布、各区地域面积等综合考虑，已经制定出广州市网吧的分布方案。根据该方案，除番禺区、白云区、天河区和海珠区平均网吧指标为70家外，其余各区分别为25到40家不等。另外，金慧眼公司和润衡软件公司两家网吧连锁企业的指标共40家。为开发区和大学城预留了17家。

　　网吧管理软件系统应引入竞争

　　网吧管理中上网人员的身份确认和网络信息安全问题监控是两个难点，为此政府部门要求网吧经营者必须安装指定的网络安全管理系统和网吧运营监控管理系统。目前未经过审批的网吧中，有一部分原因就是没有按要求安装系统。

　　对此，市人大常委会副主任郑国强认为，政府部门的观念要转变，根据市场经济的要求，政府部门可以推荐产品，但是不能指定。至于技术问题可以通过组织技术攻关来解决。（来源：广州日报）