据新华社电　以房屋拆迁和居民安置为中心的城市拆迁冲突，直追农民负担、下岗失业，成为近年来群众上访的又一大焦点。

　　国家信访局研究室朱颖告诉记者，近3年反映城市建设特别是拆迁安置问题的信件呈逐年上升趋势。从拆迁投诉信件看，今年8月底与去年同期比上升50.34%。从拆迁户上访人数看，2002年比上年增长64.86％；到今年8月底，又同比增长47.19%。

　　国家信访局有关专家分析说，拆迁之痛，是伴随快速城市化和个人住房产权改革出现的阶段性矛盾。引发信访的原因主要有四个方面：一是强行拆迁，粗暴对待拆迁户；二是安置补偿不合理，政策不到位；三是一些地方政府部门建设规划出尔反尔，造成居民不能回迁；四是一些地方政府制订的拆迁安置政策失之简单化，没有视居民情况分类处理，造成部分拆迁户因拆致贫，失去生存基础。

　　从总体上看，城市拆迁改善了城市环境和市民的居住条件。但记者在调查中发现，一些拆迁户之所以不满意，“因拆致贫”是一个重要原因。由于大多数居民被安置到城郊，导致生存成本大增，除了购买住房和家用物品外，谋生手段往往也要从头再来，交通、购物、子女入学等都成为不得不面对的棘手问题。而这些问题没有引起一些地方政府的足够重视。

　　有关专家接受采访时指出，城市居民的房产往往是一个家庭的命脉，承载着太多的东西，一座房子被强拆，很容易引发“家庭地震”和社会冲突。因此，城市拆迁本身不仅仅是拆房子，应是一个包括拆迁、补偿、房产、土地、建管、街道、社保等多方面广泛参与的系统工程。单项突进必然引发矛盾，配套联动才是首善之选。

　　专家高富平说，公民财产非依法律规定的情形和程序不得剥夺和限制，这已是世界通律。非基于“公益目的”就不能动用政府力量强取公民财产，商业操作的拆迁应以民法为基础，按等价补偿原则处置，否则就是对公民财产权的非法剥夺。

　　北京大学法学院教授钱明星等专家建议，应尽快梳理和调整各地拆迁条例与宪法、立法法和各项基本法的法律关系，消除“规大于法”和“法规打架”现象，为解除“拆迁之痛”提供公正的法律环境。（日京／编制）